近日，中國國家主席習(xí)近平在出席在菲律賓馬尼拉舉行的APEC第23次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出，新的區(qū)域自由貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，引發(fā)大家對碎片化傾向的種種擔(dān)憂。推進(jìn)亞太區(qū)域一體化，需要各方在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定過程中，增強開放性和包容性，避免碎片化傾向。

近期，亞太區(qū)域內(nèi)最吸引眼球的貿(mào)易新機制非TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)莫屬了，10月初，歷經(jīng)5年談判的TPP終于達(dá)成協(xié)定，并送交12個成員國立法機關(guān)審議。在TPP的刺激下，中日韓自貿(mào)區(qū)和被稱為“亞洲版TPP”的RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)都加速談判，在日前的東亞峰會上，RCEP取得實質(zhì)性突破，簽署領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明，力爭2016年結(jié)束談判，而這個談判結(jié)束時間點已經(jīng)比原計劃推后了1年。

22日的馬來西亞首都吉隆坡，RCEP談判被注入新的動力。

李克強總理22日在馬來西亞吉隆坡出席RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。

當(dāng)天上午，中國國務(wù)院總理李克強出席《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席。16國政要為RCEP“站臺”，要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結(jié)束談判。

　　李克強為何力挺RCEP談判？　　

當(dāng)?shù)貢r間11月21日下午，中國國務(wù)院總理李克強在吉隆坡國際會議中心出席第十八次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議。

在21日舉行的東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議上，李克強已提出倡議，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展是不可阻擋的時代潮流，也是地區(qū)各國的共同利益所在。中方愿與各方共同努力，力爭2016年結(jié)束RCEP談判，努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

事實上，亞洲區(qū)域一體化的進(jìn)程是全球最為復(fù)雜的。一直以來，亞洲面臨著一個矛盾現(xiàn)象，即雙邊自貿(mào)協(xié)定數(shù)量在全球最多，卻缺乏統(tǒng)一的自貿(mào)安排。雖然各方研究都承認(rèn)亞洲區(qū)域一體化帶來的效益最大，但由于各國在政治、經(jīng)濟、外交、文化，甚至歷史認(rèn)知上的巨大差異而難以實現(xiàn)。

“RCEP就是為適應(yīng)這種差異性而設(shè)計的。”在中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽看來，RCEP更多地尊重各國的利益訴求，適應(yīng)了亞洲發(fā)展的實際情況。

　　RCEP談判進(jìn)展如何？

作為亞洲區(qū)域一體化的關(guān)鍵一步，2013年5月正式啟動的RCEP談判被寄予厚望。RCEP是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，成員國人口約占全球人口50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和吸引外資接近全球三分之一。目前，RCEP已舉行10輪談判和4次經(jīng)貿(mào)部長會議。本月初，曾陷入僵局的中日韓自貿(mào)區(qū)談判融冰復(fù)蘇。中日韓作為RCEP談判中的三大重要經(jīng)濟體，其合作將成為撬動RCEP“大棋局”的關(guān)鍵一步。

不過，李向陽也介紹，目前RCEP談判仍面臨分歧，印度認(rèn)為談判設(shè)定的制造業(yè)等市場開放程度目標(biāo)“難以接受”，而日本仍希望進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。東盟作為談判主導(dǎo)者，其經(jīng)濟、外交實力尚不足以主導(dǎo)談判進(jìn)程，因此對RCEP完成談判“謹(jǐn)慎樂觀”。

　　RCEP和TPP“誰是誰非”？

10月初，美國主導(dǎo)的TPP談判宣布完成，有分析稱RCEP和TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)正在太平洋上相互角逐。“RCEP和TPP是兩種不同類型的自貿(mào)安排。”李向陽指出，RCEP以兼顧亞洲發(fā)展多元性為主，將發(fā)展中國家利益訴求作為載體；TPP以發(fā)達(dá)國家利益訴求為主，“未來各自都有發(fā)揮作用的空間”。

中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所研究員張建平也對中新社記者分析，RCEP更多體現(xiàn)了靈活度，照顧了中國、印度、東盟在內(nèi)的更多發(fā)展中經(jīng)濟體的舒適度；而TPP則更多體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的立場。

不過，專家們認(rèn)為，TPP完成談判，在客觀上確實對RCEP談判構(gòu)成了壓力和推動力。“如果RCEP遲遲沒有進(jìn)展，更多的亞洲國家可能尋求包括TPP在內(nèi)的其他自由貿(mào)易安排。”李向陽說。

最有可能的結(jié)果是，當(dāng)RCEP談判如期達(dá)成，亞太將進(jìn)入RCEP與TPP共同驅(qū)動的“雙軌時代”。目前，馬來西亞、越南、日本已經(jīng)具備RCEP和TPP的“雙重身份”，以分享美國和中國等區(qū)域主要經(jīng)濟體發(fā)展帶來的效益和機遇。

RCEP和TPP，中國怎么看？正如李克強所言，中方對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)持開放態(tài)度，中方相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿(mào)安排相互促進(jìn)，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。此前，一位中國商務(wù)部官員對中新社記者表示，“RCEP、TPP是兩條途徑，可以成為建成亞太自貿(mào)區(qū)的支撐”。張建平也建議，中國重點助推RCEP盡快達(dá)成協(xié)議，“通過兩軌合一推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)，體現(xiàn)發(fā)展中國家的話語權(quán)”。?

來源： 中國紡織品進(jìn)出口商會