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中國紡織工業(yè)聯(lián)合會國際貿(mào)易辦公室 劉耀中?
導(dǎo)語：沒有TPP，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，中國紡織產(chǎn)業(yè)跨國布局也會進(jìn)行。有了TPP，反而會促使更多的中國資本發(fā)揮供應(yīng)鏈多年積累優(yōu)勢，加快國際布局，最大程度享受該協(xié)議紅利。?
《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）已完成基本協(xié)議談判，即將進(jìn)入各國立法審批階段。從目前各方信息看，起決定性作用的美國最快將于2016年春天在美國兩院進(jìn)行表決。綜合本月初美國貿(mào)易代表辦公室公布的30章TPP文本及其附件和部分紡織行業(yè)人士的觀點(diǎn)，筆者對TPP提出一些個(gè)人看法。?
TPP的特別之處
相比其他貿(mào)易協(xié)定，TPP有兩處需要強(qiáng)調(diào)的地方。
第一，TPP突破了傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容范疇，在貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓等傳統(tǒng)文本之外，對協(xié)議簽署國增加了很多特別的履約義務(wù)約束，涉及更嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外資“負(fù)面清單”管理模式、國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、勞工和環(huán)境、投資爭端仲裁解決。部分內(nèi)容（特別是專利、數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、投資爭端解決條款）對弱勢國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成挑戰(zhàn)。
第二，TPP是美國重返亞洲國家戰(zhàn)略的重要配套戰(zhàn)略。中國并未受邀參與TPP談判過程，且現(xiàn)階段不能滿足其部分協(xié)議內(nèi)容。更值得關(guān)注的是，中國通過加入WTO后成功打造的跨國供應(yīng)鏈體系和快速上升的整體工業(yè)實(shí)力也將因TPP而受到部分挑戰(zhàn)。?
越南紡織服裝或?qū)⑹芤孀畲?/strong>
TPP的關(guān)稅減讓將導(dǎo)致我國部分紡織品服裝的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，越南將是其中的最大贏家。TPP專門對紡織品服裝規(guī)定了一章，主體內(nèi)容是完全的自由貿(mào)易，大部分產(chǎn)品關(guān)稅立即取消或設(shè)立時(shí)限不等的過渡期，只有極少部分敏感產(chǎn)品除外。
值得一提的是，不符合“從紗認(rèn)定”原產(chǎn)地規(guī)則但又可以享受優(yōu)惠關(guān)稅的原料“短缺清單”比預(yù)計(jì)的要長。部分紗線和面料（以毛紗、化纖為主）享受永久性的豁免期限，這意味著我國部分紗線、面料出口越南等國所受影響暫時(shí)較小。
鑒于中國已經(jīng)和TPP成員國中8個(gè)國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定且紡織品服裝的雙向關(guān)稅較為自由化，因此從理論上看，TPP的實(shí)施對我出口美國、日本、加拿大和墨西哥四國有直接影響，特別是美國和日本市場受影響較大。
目前中國和越南出口美國的服裝、紡織品都只享受最惠國稅率，絕大部分遠(yuǎn)超過10%。即使在這種情況下，過去幾年里，越南對美服裝出口增速已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。TPP生效后，越南的服裝對美出口潛力會得到較樂觀的釋放。
TPP的關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則將導(dǎo)致部分投資和新增產(chǎn)能從我國轉(zhuǎn)移，特別是加速越南紡織產(chǎn)業(yè)鏈的完善速度和規(guī)模擴(kuò)大。目前越南紡織工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端不完善，已有的700多萬錠紡紗產(chǎn)能中大約有200萬錠是中國企業(yè)如天虹、百隆東方、華孚色紡等所建，這其中約70%以上的紗線零關(guān)稅返銷國內(nèi)。
鑒于TPP的紡織品服裝原產(chǎn)地規(guī)則是“從紗認(rèn)定”，為享受TPP區(qū)域內(nèi)的零關(guān)稅，可預(yù)判越南的織染環(huán)節(jié)將吸引較多的新增投資，以滿足上游紗線的產(chǎn)能輸出和下游服裝的訂單需求。目前以雅戈?duì)柡汪斕榇淼钠髽I(yè)都已經(jīng)在越南進(jìn)行垂直產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和嘗試，申洲國際在越南的投資也增至3億美元，主要投資針織面料和服裝項(xiàng)目。
TPP達(dá)成后，國內(nèi)紡織服裝企業(yè)對越南加大投資的決議不絕于耳，在此也建議企業(yè)根據(jù)實(shí)際市場和客戶情況，在做好投資可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性決策，不要盲目跟風(fēng)。工廠的選址也特別重要，像天虹的海河工業(yè)園區(qū)等可以重點(diǎn)考察。
值得一提的是，今年9月，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會紡織行業(yè)分會帶團(tuán)考察美國北卡期間，了解到當(dāng)?shù)氐募徏啅S都在探討對越南進(jìn)行投資的可能性，這說明美國國內(nèi)的供應(yīng)商也感受到了因TPP導(dǎo)致的來自越南的壓力。
用淡定和積極心態(tài)看待TPP
沒有TPP，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，中國紡織產(chǎn)業(yè)資本在越南等國的生產(chǎn)力跨國布局也會進(jìn)行。有了TPP，反而會促使更多的中國資本發(fā)揮供應(yīng)鏈多年積累優(yōu)勢，加快國際布局，最大程度享受該協(xié)議紅利。這不能說是一件壞事。
此外，需要強(qiáng)調(diào)對越南的投資潛力不容高估。越南總共約1億人口，且勞動人口不喜遷徙打工，目前電子加工業(yè)、輕工業(yè)已經(jīng)和紡織服裝業(yè)展開爭搶勞動力大戰(zhàn)，普通工人月工資已經(jīng)超過250美元。企業(yè)對越南紡織品服裝產(chǎn)能能夠吸收的較低成本勞動力的最高數(shù)量不能特別樂觀。一些企業(yè)家預(yù)判，最終與我產(chǎn)業(yè)形成正面競爭的還是TPP之外的南亞國家，包括印度、孟加拉、巴基斯坦和緬甸，而對非洲資源的利用和配置程度，是5~10年后進(jìn)一步競爭的關(guān)鍵。
最后，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，隨著中國紡織品服裝消費(fèi)市場逐漸成為無可爭議的全球最大市場且領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，加上終端消費(fèi)對快速反應(yīng)和小批量乃至定制的要求越來越高，紡織產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的核心基礎(chǔ)建立在中國本土這一趨勢不會變化甚至?xí)兴鶑?qiáng)化。說到底，就紡織服裝產(chǎn)業(yè)而言，TPP也是在用大市場來改變投資和貿(mào)易流向。
來源： 紡織服裝周刊
