緬甸為東南亞最貧窮的國家，由于勞工成本低，勞動力豐富及擁有優(yōu)惠條件出口到富裕的消費市場，因此被視做是尚未開發(fā)的成衣生產(chǎn)中心與下單採購的機會來源，但該國如要變得具有競爭力也將面臨可觀的挑戰(zhàn)。

緬甸作為成衣的製造地無可否認的是擁有包含勞工成本低，渴求工作的工人及輸歐盟免關稅與免配額的一些重大優(yōu)勢，此外，其他有利點是其紡織品及成衣的生產(chǎn)歷史長，日本貿(mào)易振興會(JETRO)與經(jīng)濟工商部(METI)提供的技術支援及國內(nèi)市場的規(guī)模(根據(jù)新近的估計有超過6,000萬的消費人口)。

緬甸為東南亞國協(xié)(ASEAN)的10個會員國之一，ASEAN將于2015年成為ASEAN經(jīng)濟體(ASEAN Economic Community;AEC)，屆時緬甸也將與其他會員國汶萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、寮國、菲律賓、新加坡、越南、泰國共享有6億人口的單一市場與一致性的關稅優(yōu)惠。

緬甸位居中國大陸南邊地區(qū)，許多觀察家都認為該國將在如成衣及鞋子等具價格競爭力產(chǎn)品的生產(chǎn)方面逐步取代部分中國大陸龐大的產(chǎn)量。緬甸商工總會Myanmar Federation of Chambers of Commerce and Industry;UMFCCI)主席Win Aung表示，歐盟的GSP及歐盟與美國雙雙暫停對緬甸的制裁均可能有助于緬甸的成衣產(chǎn)業(yè)得到驚人的成長。惟迄今緬甸政府其紡織及成衣業(yè)的發(fā)展策略仍叁緘其口，到底仍是以來料加工的裁剪/縫製/包裝為主(即CMP;Cutting、Making、Packaging)或發(fā)展成具有競爭力的紡織成衣供應鏈尚不得而知!

朝向民主的轉(zhuǎn)變

2011年3月開始，緬甸由軍民組成的政府統(tǒng)治，該國可能將繼續(xù)朝改革家總統(tǒng)田盛及反對派領袖翁山蘇姬所支持的民主轉(zhuǎn)進。但無論在政治、經(jīng)濟及社會上的挑戰(zhàn)都高的嚇人，五十年的軍事統(tǒng)治讓緬甸成為一個非常貧窮的國家，貪污與官僚橫行，教育及公衛(wèi)體系孱弱，銀行無力，法院亦問題重重。叁分之一的人口生活在貧窮線以下，四分之叁的人無電可用，數(shù)十萬公民遭受政府濫施制裁并經(jīng)常針對少數(shù)族群施以強迫勞動、掠奪土地及攻擊村莊的情事，就在去(2012)年6月及10月在西緬甸地區(qū)接連爆發(fā)少數(shù)部族的暴動。

一家英國的企業(yè)顧問公司Maplecroft在其”2013人權風險總攬(Human Rights Risk Atlas 2013)”中指出，儘管過去一年半以來緬甸經(jīng)歷改革，但在外國投資者眼中緬甸的風險形象仍然”極高”。2011年10月實施的勞工法允許工人舉行罷工及組織工會，勞工顯然意識到改善他們的工資及工作條件的時機已經(jīng)到來。根據(jù)緬甸時報(The Myanmar Times)的報導，去(2012)年5月1日至7月30日間約有七十家成衣廠的工人舉行罷工要求提高工資及較佳的工作條件。

同時，既使緬甸製衣公會(Myanmar Garment Manufacturers’ Association;MGMA)已成立如訓練中心及日本JETRO/MITI也有創(chuàng)辦技術學校，但在成衣業(yè)的中心的仰光地區(qū)，要找到及留住熟練的成衣廠工人仍然是個問題。成衣廠抱怨工人一旦培訓成為熟練技工后，常常就離廠跑到沿中國大陸與泰國邊界的工廠去找更高待遇的工作。

貿(mào)易優(yōu)惠

歐盟、美國、加拿大、澳洲及紐西蘭對緬甸實施的經(jīng)濟制裁的正式廢除也可能將耗費時日，但可合理的期待緬甸終將享有像寮國、柬埔寨及孟加拉等國一樣的貿(mào)易優(yōu)惠。除了前述歐盟等國家之外，其他國家包括日本、瑞士與土耳其也有提供緬甸GSP的優(yōu)惠，此外，南韓提供緬甸關稅優(yōu)惠(如同給予LDCs國家的優(yōu)惠待遇)，印度則提供零關稅待遇;但由于緬甸自外于全球採購網(wǎng)絡幾近十年之久(2003-2012)，因此該國仍然有競爭方面的障礙。

外國投資

去年及前年緬甸政府進行的改革浪潮確實搏得外面世界的雙重獎勵;制裁的中止及外國投資者趨之若鶩，然儘管外國公司熱絡，但在去年11月1日外國投資法(Foreign Investment Law;FIL)實施前，實際決定投資的仍然很少，F(xiàn)IL的主要特點在外國投資者的土地租用期間達50年，保證不國有化，五年免稅及100%私有化。FIL同時賦予緬甸投資委員會(Myanmar Investment Commission;MIC)實權，MIC可以決定給予外資的優(yōu)惠內(nèi)容。

依2012年的緬甸紡織成衣廠商名錄，規(guī)模最大的叁家企業(yè)均屬南韓直接投資的外資公司;Myanstar Garment有2,000臺設備，Myanmar Hae Wae有1,900臺設備，Myanmar Daewoo International則有1,500臺設備。惟，有些大型公司并未列名在名錄內(nèi)，比如總部在香港，僱用緬甸員工2,000多人的外衣廠Poscelin Co Ltd 就未在名錄上。此外，9家設備1,000多臺的成衣廠及25家設備在500-1,000臺的企業(yè)也未列名錄。在當?shù)匦⌒统梢聫S還在慘淡經(jīng)營力圖改善效率以期與外資企業(yè)有效競爭時，大型業(yè)者卻可透過與外國企業(yè)合資而享有巨大的利益。

日本叁菱、丸紅及住友叁大商社亦與緬甸政府簽約共同建立仰光Thilawa 港的Thilawa經(jīng)濟特區(qū);緬甸的進/出口80%經(jīng)該港出入。另一野心更大的特別經(jīng)濟特區(qū)計畫(Special Economic Zone project)則正在南部深水港市Dawei建構中，還有第叁個在西部若開邦(Rakhine)的Kyaukphyu特別經(jīng)濟特區(qū)計畫也已推出公開招標投資。

來源： 亞洲紡織聯(lián)盟