[導(dǎo)讀]在中華儒商總會的辦公地點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)招牌仍然掛著，只是里面已經(jīng)全部搬空。屋內(nèi)中國關(guān)公文化發(fā)展基金的牌匾也被放倒在地，一些物品也留在會館內(nèi)，讓人感覺中華儒商總會在搬家時(shí)非常的匆忙。

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中華儒商總會的辦公地大樓已經(jīng)上鎖，其他租戶開始裝修 本報(bào)記者 裴京 攝

中華儒商總會涉嫌詐捐

今年3月30日起，本報(bào)先后報(bào)道了“號稱捐了5600萬實(shí)際到賬30萬 中華儒商總會被疑詐捐”、“五大疑團(tuán)追問中華儒商總會”等，引起了社會各界對中華儒商總會的紛紛質(zhì)疑。日前，北京市工商部門對本報(bào)表示，中華儒商總會辦公地已經(jīng)是人去樓空。北京市工商部門還表示對于中華儒商總會涉嫌違規(guī)一事，他們將繼續(xù)追查。

北京工商調(diào)查 盧路爽約

在本報(bào)報(bào)道之后，社會各界對中華儒商總會的種種行為開始了廣泛質(zhì)疑。國家工商總局給本報(bào)回函，表示已經(jīng)將記者反映的信息轉(zhuǎn)至北京市工商局。4月23日，記者來到北京市工商局，“12315”一位負(fù)責(zé)人接待了記者，在了解相關(guān)情況后表示，局里將對此進(jìn)行查處。5月2日，記者致電具體負(fù)責(zé)查處工作的北京市工商局東城分局天壇工商所，一位賈姓工作人員告訴記者，4月27日，他們來到中華儒商總會位于北京市珠市口大街珍貝大廈的辦公地址，發(fā)現(xiàn)大門已經(jīng)上鎖，人去樓空。大廈物業(yè)辦表示，因?yàn)榉孔鈫栴}將中華儒商總會辦公室大門封鎖。天壇工商所對現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證后，通過物業(yè)辦聯(lián)系到盧路，要求其說明情況，但盧路稱自己不在北京。4月28日下午，盧路的弟弟盧陽來到天壇工商所，但聲稱自己并不了解有關(guān)情況，盧路正在趕回北京，將于5月2日早上到工商所說明情況。

“我們等了一早上，都沒見到人。”賈姓工作人員表示，對于中華儒商總會涉嫌無證經(jīng)營一事，他們將追查到底。記者近日再次聯(lián)系，該工作人員稱，仍未見到盧路來說明情況，相關(guān)情況仍在調(diào)查中。

“中華儒商總會”原辦公地已租給別人

在中華儒商總會的辦公地點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)中華儒商總會的招牌仍然掛著，只是里面已經(jīng)全部搬空。屋內(nèi)中國關(guān)公文化發(fā)展基金的牌匾也被放倒在地，一些物品也留在會館內(nèi)，讓人感覺中華儒商總會在搬家時(shí)非常的匆忙。

記者向周邊人士詢問中華儒商總會時(shí)，得到的回答是，“當(dāng)時(shí)走得特別快，也就一兩天的工夫就搬走了。”在會館的玻璃門上，記者看到招租的電話，記者撥打該號碼詢問時(shí)，對方表示，房子已經(jīng)租出去了，這里跟中華儒商總會已經(jīng)沒有任何關(guān)系了。記者在現(xiàn)場也看到，有施工人員在屋內(nèi)進(jìn)行裝修。

公安部門

中華儒商總會報(bào)案只是詐稱

4月14日，中華儒商總會在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱，因“華商報(bào)對總會秘書長及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)惡意誹謗”，秘書長盧路“已經(jīng)向北京市公安局東城分局報(bào)案”。不過，經(jīng)本報(bào)記者證實(shí)，北京市公安局東城分局并未接到報(bào)案。

4月20日，北京市公安局東城分局接待人員表示，如果是以誹謗罪報(bào)案，屬于刑偵案件。該局刑偵支隊(duì)一位負(fù)責(zé)人表示，局里并沒有接到相關(guān)報(bào)案，即使對方報(bào)案，按照有關(guān)規(guī)定，“也應(yīng)該去案發(fā)地，也就是西安市的公安機(jī)關(guān)報(bào)案”。同時(shí)，該負(fù)責(zé)人介紹，“即使報(bào)案人認(rèn)為構(gòu)成誹謗，應(yīng)該去法院起訴，而不是到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。”

民政部

堵塞漏洞 離岸社團(tuán)將納入監(jiān)管

“從現(xiàn)在的情況看，這些機(jī)構(gòu)都是境外注冊境內(nèi)賺錢，鉆了法律的空子。”對于中華儒商總會等離岸社團(tuán)的行為，一位民政部相關(guān)人士評價(jià)，“現(xiàn)行的我國社團(tuán)管理的相關(guān)規(guī)定，還沒能將境外注冊的這些離岸社團(tuán)納入監(jiān)管。”不過，民政部門已經(jīng)做出表態(tài)，將堵塞制度漏洞，將其納入依法監(jiān)管之中。

5月7日，國務(wù)院新聞辦公室就公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展等情況舉行新聞發(fā)布會，民政部部長李立國表示，對境外組織到中國內(nèi)地來活動(dòng)要納入到依法監(jiān)管之中。

5月11日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中透露，《慈善捐助信息公開管理辦法》已經(jīng)完成第一稿的起草，目前正在征求意見和建議，有望于今年年內(nèi)出臺。也就是說，慈善捐助信息年內(nèi)可能強(qiáng)制公開。此辦法無疑將使得類似中華儒商總會扯著慈善“虎皮”，“吹牛皮只要不吹破就行”的表演，徹底沒戲.
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針對近年來慈善事業(yè)中出現(xiàn)的種種問題，多位專家學(xué)者表示

慈善的“菩薩心腸”需配法律的“霹靂手段”

從“郭美美”事件到“盧美美”的“中非希望工程”，再到本報(bào)近期報(bào)道的中華儒商總會涉嫌詐捐等，近年來一再曝光的慈善捐贈丑聞，使得中國慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題日益凸顯，也引發(fā)各界對慈善組織公信力危機(jī)的極大關(guān)注。一些專家學(xué)者呼吁，慈善的“菩薩心腸”還需要法律的“霹靂手段”！

離岸社團(tuán)不應(yīng)游離在監(jiān)管之外

“對于那些在境外注冊、在境內(nèi)活動(dòng)的社團(tuán)組織，有一個(gè)術(shù)語叫離岸社團(tuán)。”北京大學(xué)非營利組織研究中心主任金錦平介紹說，“一方面是國內(nèi)注冊困難到境外另辟蹊徑，另一方面也會發(fā)現(xiàn)在境外注冊完后，在境內(nèi)從事慈善活動(dòng)的不少組織在做一些營利甚至是欺詐、斂財(cái)?shù)氖虑椤！?/p>

清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認(rèn)為，之所以存在這樣的問題，最主要的還是法律法規(guī)的不完善。

“由于當(dāng)前沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，民政部門即使發(fā)現(xiàn)問題，在實(shí)踐中往往處于無法可依的狀況，沒有辦法進(jìn)行管理。”他建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快修訂《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，盡快出臺慈善事業(yè)促進(jìn)法，頒布慈善組織信息披露辦法。

“不能容忍一分錢的慈善造假”

“慈善是人們心中的一片凈土，即便社會的其他部門會造假，慈善必須是透明的，一分錢的造假也是不能容忍的。”民政部特聘專家、中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為。

“慈善與商業(yè)是兩碼事。”楊團(tuán)分析認(rèn)為，商業(yè)是從資本中產(chǎn)生財(cái)富，雖然商業(yè)財(cái)富的積累可以讓慈善資金的規(guī)模越來越大，但同時(shí)慈善還有人文性的一面。“這就有一個(gè)慈善與商業(yè)的界限問題。”楊團(tuán)認(rèn)為，判定一個(gè)行為是否是慈善，可以通過其經(jīng)營的目的，經(jīng)營的方式手段，以及利潤分配的方式來認(rèn)定。例如如果是一家養(yǎng)老院，首先可以看其經(jīng)營的目的是為了養(yǎng)老，還是為了賺取私利，其次要看其經(jīng)營的手段和方式本身是不是存在問題，即商業(yè)手段的經(jīng)營不能違背慈善的目標(biāo)，再次要看其利潤分配是否主要用在養(yǎng)老事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展等方面。

追問善款是非常必要和正常的

“慈善需要透明與公信。”楊團(tuán)認(rèn)為，透明是慈善組織的品格，要把慈善組織放入玻璃口袋里，讓所有的人都能看到所有的舉動(dòng)，慈善組織和慈善事業(yè)要不停地對外交代，社會要不停地追問。

“善款引起追問是非常必要和正常的，這正是中國公民社會在成長的標(biāo)志。”楊團(tuán)認(rèn)為，我國的慈善事業(yè)要發(fā)展，第一步必須要做的，就是慈善組織和每一個(gè)慈善項(xiàng)目公開信息，披露數(shù)據(jù)。隨著今后公眾認(rèn)識的提高，一定還會對慈善業(yè)提出更高的要求，就是要求公開慈善的效率和效益問題。這些問題，就是我國慈善業(yè)要走的第二步，也是《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011－2015年）》中提到的，公益慈善組織引入第三方評估。因?yàn)榈谝徊焦_的慈善組織的募捐款項(xiàng)、財(cái)報(bào)等，都是數(shù)據(jù)性的信息。

官辦慈善機(jī)構(gòu)要去掉“紅帽子”

對于當(dāng)前慈善存在的諸多問題，鄧國勝認(rèn)為，最主要的原因是中國的慈善體制不順，很多官辦慈善機(jī)構(gòu)不是依靠公開透明度，不是依靠扶貧濟(jì)困的效率來獲得公眾的捐贈，而是習(xí)慣通過依靠行政手段募捐，甚至索捐、逼捐。因此，只要其中的問題被曝光，很容易被放大。

另外一個(gè)原因就是中國處于慈善事業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，人們在傳統(tǒng)慈善和現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)型過程中，由于缺乏共識，例如，對慈善組織的工作人員該不該領(lǐng)工資，是否需要行政成本，是否應(yīng)該直接捐贈等缺乏共識，也容易出現(xiàn)爭議。

那么，該如何重塑民眾對慈善的信任？鄧國勝認(rèn)為，最主要的還是官辦慈善機(jī)構(gòu)加快去行政化的步伐，去掉官辦的身份。