12月19日訊　2011年12月16日，中國紡織創(chuàng)新年會在北京千禧大酒店隆重舉行，中國紡織創(chuàng)新年會由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會主辦，是中國紡織行業(yè)最重要的年度會議之一，每年12月舉行，會議為期1天。2011年年會主題為：變局與布局——新環(huán)境、新動力、新定位。以下是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱的精彩致辭。國務院政策研究室、工業(yè)、交通和貿(mào)易研究司副司長張?zhí)┫壬难葜v內(nèi)容。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來賓，大家早上好！按照年會的要求，要我來給大家介紹一下，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的情況。我今天發(fā)言的題目是“大力推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全面提高制造業(yè)競爭力”。

改革開放30多年來，我國積極穩(wěn)妥的推進工業(yè)化進程，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重雖然是基本穩(wěn)定的，但是工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模大幅度擴張，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，發(fā)展模式也在不斷的創(chuàng)新，2010年我國的國民經(jīng)濟總量超過了日本成為了世界第二大經(jīng)濟體，在同一年我國制造業(yè)總量超過美國成為世界第一大制造業(yè)大國。在這樣的情況下，今后我國的工業(yè)，特別是制造業(yè)應該如何持續(xù)的發(fā)展是各方面都十分關(guān)心的重大問題。我們認為加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，依靠技術(shù)創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，真正的從過去主要依靠物質(zhì)要素的投入為主導的要素驅(qū)動的階段，向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新等為主導的效率驅(qū)動的階段轉(zhuǎn)變，走中國特色的信息工業(yè)化道路，這個是我國工業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展方向。

第一，我先給大家簡單分析一下推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大意義。雖然這方面有很多論述，但是我最近研究了一下，我感覺到系統(tǒng)性的闡述還是比較少，所以我這里給大家簡要的分析一下。

國家高度重視工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，出臺了一系列支持性的政策措施，國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要中，都對推進自主創(chuàng)新和科技進步工作作出了全面、系統(tǒng)的安排。前不久，工信部還發(fā)布了“十二五”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃。這些重要的文件都會進一步促進工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，推動我國經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的道路。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意義，分為以下幾點：

第一，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。目前我國已經(jīng)是世界工業(yè)制造業(yè)大國，但是工業(yè)發(fā)展重數(shù)量擴張輕素質(zhì)提高，制造業(yè)大而不強，工業(yè)內(nèi)部的能源原材料發(fā)展速度比較快，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重上升速度比較緩慢。目前我國已經(jīng)有數(shù)百種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位，但是多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵設備和核心技術(shù)仍然依賴進口。只有動作技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅度提高科技進步對工業(yè)增長的貢獻率，我們才能有效推動我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第二，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是增強我國工業(yè)國際競爭力的要求。當今世界基礎(chǔ)全球化深入發(fā)展，全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，國際競爭日益激烈，特別是在金融危機以后，各國都在加強以技術(shù)創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略部署，許多發(fā)達國家都在積極的推進再工業(yè)化，試圖重振實體經(jīng)濟和發(fā)展新興的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如美國、英國，開始回歸重視發(fā)展高技術(shù)的制造業(yè)，德國、日本繼續(xù)保持在高技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。許多發(fā)展中國家也在憑借低成本和后發(fā)優(yōu)勢加入制造業(yè)的國際競爭，這方面我們紡織行業(yè)的感受也是比較深的。我國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模龐大，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，即使是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國企業(yè)也主要是從事低技術(shù)、低附加值和勞動密集型的加工制造和裝配環(huán)節(jié)。只有通過技術(shù)創(chuàng)新不斷增加產(chǎn)品的科技含量，推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、設計和服務等等高端環(huán)節(jié)延伸，才能在國際競爭中創(chuàng)造新的優(yōu)勢，占據(jù)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，贏得國際競爭的主動權(quán)。

第三，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是擴大內(nèi)需的要求。我國制造業(yè)中加工貿(mào)易比重高，對國外的資金、技術(shù)，特別是市場的依賴度很高，這種內(nèi)需與外需的不平衡，加大了中國經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性和風險，也是難以長期持續(xù)的。在國際金融危機以后，世界經(jīng)濟增長速度放緩，發(fā)達國家有效需求不足，出口對我國經(jīng)濟增長和工業(yè)發(fā)展拉動作用減弱，這個問題就變得更加突出。目前我國人均GDP超過四千美元，隨著我國的發(fā)展國內(nèi)市場需求潛力非常大，也完全可以為我國工業(yè)特別是制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間，因此擴大內(nèi)需特別是居民消費，是確保我國居民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，只有通過技術(shù)創(chuàng)新推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更為適應國內(nèi)需求的方向轉(zhuǎn)變，研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，符合國內(nèi)的消費需求偏好，不斷的滿足和創(chuàng)造新的社會需求，才能有效激活內(nèi)需，釋放消費的潛力，真正的內(nèi)需與外需，投資與消費的平衡。

第四，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的要求。我國經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，但是粗放型發(fā)展的方式?jīng)]有從根本性改變，經(jīng)濟發(fā)展的代價高昂，能源資源消耗過大，我國大約只創(chuàng)造世界9%左右的GDP，但是消耗了18%的能源，消耗了約一半的鋼鐵和水泥，相應的我國的二氧化碳、二氧化硫等等這樣的主要污染物的排放數(shù)量和排放水平都是居于世界前列的，生態(tài)環(huán)境污染在不斷加劇。傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)消耗、要素特別和低成本比較優(yōu)勢的工業(yè)化發(fā)展模式，在我國目前已經(jīng)難以為繼。這種發(fā)展模式我國資源能源難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以承受，廣大的人民群眾也是難以忍受的。必須要堅持節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的基本國策，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，廣泛運用新技術(shù)、新材料、新工藝提高能源資源利用率，促進工業(yè)向深加工、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二，分析一下目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的主要問題。

改革開放以來，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力明顯提高，但是目前工業(yè)的整體技術(shù)水平仍然是相對落后的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在不少亟待解決的問題。

一是技術(shù)創(chuàng)新體制不完善，工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、研發(fā)缺乏有效的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織和政策協(xié)調(diào)。企業(yè)、科研院所、高等院校和各方面的技術(shù)研發(fā)力量，還沒有形成有效的合力，發(fā)揮整體的效應。在1999年242個應用型科研院所推向市場，一方面促進了科研與經(jīng)濟和市場的有機結(jié)合，但在另一方面也在一定程度上削弱了科研機構(gòu)對基礎(chǔ)技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)意愿，造成了工業(yè)行業(yè)的共性技術(shù)缺乏穩(wěn)定的國內(nèi)來源。另外，目前的企業(yè)管理機制、科研成果的考核評價機制，科研人員的激勵約束機制等等，都還不夠完善。企業(yè)和科研人員技術(shù)創(chuàng)新的動力不足。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全，保護的力度不夠，也在一定程度上抑制了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

二是技術(shù)創(chuàng)新投入不足。目前我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、社會和政府投入在整體上是不足的，投入來源分散，單個項目投入強度低，面向行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的投入更是嚴重不足。2010年我國研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出比2009年增長了21.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為1.76%，但發(fā)達國家這一比例一般達到2%—3%。從企業(yè)投入來看，目前我國企業(yè)投入人均研發(fā)投入支出僅為美國、日本1%左右，2010年大中型工業(yè)企業(yè)研究經(jīng)費開發(fā)支出占主營業(yè)務的比重僅為0.93%，而世界500強這個比重達到5—10%。從社會來看，民營企業(yè)投資機會有限，很多領(lǐng)域投資事實上存在彈簧門、玻璃門等等的現(xiàn)象。另一方面我國風險投資體系不完善，企業(yè)外部融資渠道狹窄，融資環(huán)境和配套服務環(huán)境差。從政府投入來看，目前政府出臺的不少支持技術(shù)創(chuàng)新的政策措施的可操作性不夠強，支持的強度不足，有些政策措施宣傳力度不夠，企業(yè)不知道、不了解，更無從利用這些政策措施，來加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。
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三是技術(shù)創(chuàng)新主體缺位。目前我國企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待完善，大部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，巨型和大型企業(yè)數(shù)量少，造成單個企業(yè)難以有能力從事重大的技術(shù)研發(fā)。中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，基本上還處于自生自滅的狀態(tài)，中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺，由于受到人才、技術(shù)等等方面的限制，難以發(fā)揮應有的功能和作用。不少企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新在推動企業(yè)發(fā)展增強市場競爭力方面的作用認識仍然不到位，擴大生產(chǎn)規(guī)模仍然是不少企業(yè)發(fā)展的首選目標，許多企業(yè)不僅原始技術(shù)創(chuàng)新少，引進消化吸收再創(chuàng)新也是不足的。重要的生產(chǎn)設備，關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大多依靠外購，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品數(shù)量比較少。1999年的部屬院所改革，在一定程度上緩解了生產(chǎn)與科研的問題，但是產(chǎn)生了新的問題，主要是這些院所研發(fā)重點轉(zhuǎn)向應用型技術(shù)開發(fā)，前面也講到了對行業(yè)整體發(fā)展具有重大作用的共性技術(shù)研發(fā)和推廣工作受到了明顯的削弱。相關(guān)資金和人員投入不足，結(jié)果導致了我們工業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的技術(shù)研發(fā)和準備不足。

四是科技資源配置和人才培養(yǎng)環(huán)境有待改善。產(chǎn)學研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制還有待形成，一方面科技力量的分布是不合理的，從事國家重點科研，特別是技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究的科研力量，主要集中在高等院所和研究機構(gòu)。另一方面科技資源在企業(yè)之間和內(nèi)部配置重復分散的現(xiàn)象大量存在。很多企業(yè)內(nèi)部研發(fā)設置重疊，分規(guī)不明確，資源不能有效共享。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)系不夠緊密，同類企業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)活動中的合作少競爭多，低水平重復現(xiàn)象仍然大量存在。

另外，我國還缺乏寬容、包容的創(chuàng)新文化環(huán)境和社會環(huán)境，存在僵化的科技人員管理制度，存在浮躁、急功近利、弄虛作假等等不良的學術(shù)分歧，存在不夠完善的創(chuàng)新激勵機制。這些都制約著工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的充分釋放。

第三，推動工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對策和建議。

當今世界，科技進步日新月異，創(chuàng)新步伐不斷加快，對人才、技術(shù)等科技創(chuàng)新核心資源的爭奪日趨激烈，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強核心技術(shù)公關(guān)，是我國工業(yè)和企業(yè)能否在今后占據(jù)發(fā)展和競爭制高點的關(guān)鍵因素。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。只有大力推動技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)總體的技術(shù)水平和核心技術(shù)能力，全面提升我國的工業(yè)競爭能力，才能為我國由中國制造向中國創(chuàng)造，由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變提供強大動力和有利的支撐，促進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展，提出了一些政策措施。

一是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，不斷完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政稅收政策體系和激勵機制，直接引導資金、人才等等這樣一些創(chuàng)新的資源向企業(yè)積聚，支持和鼓勵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入技術(shù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新成果應用的主體，提升大型企業(yè)和企業(yè)集團自主創(chuàng)新的能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心等等這樣的研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新的成果。中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，要加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效協(xié)同和配合，走專精特新的差異化創(chuàng)新道路。

二要積極促進技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。促進企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，要創(chuàng)新財政投入的方式，通過貸款貼合、創(chuàng)新投資引導等等多種方式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)，開展新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、工程化的應用，鼓勵和支持風險投資機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新，擴大投融資渠道，充分發(fā)揮需求引導和應用導向的作用。支持創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)應用。

三要加強工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，加強對工業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)指導、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，明確目標、任務和主要方向領(lǐng)域，促進創(chuàng)新資源的積聚和優(yōu)化配置。整合工業(yè)共性技術(shù)研發(fā)資源，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的主導作用和科研院所的支撐作用，加快建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和行業(yè)的重點實驗室，加大對承擔關(guān)鍵工業(yè)共性技術(shù)的機構(gòu)、人員的資金和政策方面的支持力度，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。推動解決工業(yè)發(fā)展中的技術(shù)、工藝和裝備的瓶頸，鼓勵地方組建區(qū)域性的共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，滿足地方工業(yè)發(fā)展的要求，支持企業(yè)科研機構(gòu)自發(fā)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)同盟，開展共性技術(shù)研發(fā)，滿足行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需求。在重點領(lǐng)域建設一批產(chǎn)學研相結(jié)合的開放性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動重點產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)中介服務機構(gòu)和公共服務平臺的建設，加強關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣和應用。

四是要努力建設宏大的技術(shù)創(chuàng)新隊伍。注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的創(chuàng)新型企業(yè)家，推動企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，積極培養(yǎng)造就高水平、高層次的積極創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊，建立健全創(chuàng)新人才在企業(yè)高等院校和科研院所之間雙向流動的機制。保持創(chuàng)新人才旺盛的創(chuàng)造力，加強崗位技能培訓，培養(yǎng)一大批面向第一線的工程師、能工巧匠和技術(shù)核心能手，開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效激勵機制，調(diào)動企業(yè)科技人員的積極性，增強企業(yè)對創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力。

五要營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍。完善企業(yè)，特別是國有企業(yè)的績效考核辦法，把技術(shù)創(chuàng)新指標列為關(guān)鍵指標，增加考核權(quán)重，努力創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新鼓勵成功寬容失敗的良好文化環(huán)境，營造創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新偉大的良好文化風尚，完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保障。另外要深入實施自主知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，加大對侵權(quán)違法行為的處罰力度。

最后，預祝本次年會圓滿成功。謝謝大家。

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