印度是世界第二大絲綢生產(chǎn)國，絲綢產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的17%左右，也是最大的絲綢進口國。印度紡織部官方網(wǎng)站信息顯示，2009年印度國內(nèi)生絲產(chǎn)量19690噸，其中桑蠶絲16322噸。而印度每年對生絲的需求在28000噸左右，有8000至8500噸的缺口。而我國09年生絲總產(chǎn)量約為104000噸，占世界生絲產(chǎn)量82.89%，每年有大量生絲用于出口。印度為彌補國內(nèi)的生絲缺口，不得不從我國大量進口生絲，每年從我國進口的生絲有8000噸左右，我國成為印度最主要的進口依賴對象。然而印度卻頻頻對我國出口的蠶絲類商品進行反傾銷調(diào)查，處處設(shè)障礙、挖陷阱。

　　我國蠶絲類商品近幾年對印度出口的基本情況

近年來，印度國內(nèi)織綢業(yè)發(fā)展較快，綢緞生產(chǎn)和對外出口逐步增加，對蠶絲需求也越來越多。由于印度桑蠶絲受氣候和地理因素影響，品質(zhì)和規(guī)模都不能與中國絲相比，大多用于手工織機及機械織機上的緯絲，每年需從中國進口白廠絲作為機械織機上的經(jīng)絲使用。此外，還從中國進口坯綢來生產(chǎn)絲綢制品，除部分供應(yīng)國內(nèi)需要外，大部分用于出口。

以下是2006年到2010年1-10月印度對我國蠶絲類產(chǎn)品進口一覽表：

印度頻頻對我國蠶絲類商品出口設(shè)置貿(mào)易壁壘

雖然印度絲綢行業(yè)我國絲綢原料的有著巨大的依賴性，但近年來印度對從我國進口的蠶絲類商品表示出相當(dāng)?shù)膽n慮，不愿看到大量中國生絲、坯綢進口到國內(nèi)沖擊同類生產(chǎn)商價格，這顯示出了印度即想從中國進口到質(zhì)高價廉的絲綢原料，又希望能夠提升本國行業(yè)的競爭力的復(fù)雜心態(tài)：視中國絲綢為可口的蛋糕，又是兇猛的老虎。

進入21世紀(jì)以來，由于生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進步，自動繅絲機廣泛應(yīng)用，中國出口到印度的生絲、坯綢既有成本優(yōu)勢，又有質(zhì)量優(yōu)勢，且兩國對外出口的絲綢市場又有重合，印度認(rèn)為中國絲綢已對本國絲綢業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了威脅。另外，中國生絲、坯綢出口市場較單一，產(chǎn)業(yè)集中度低，近年來外貿(mào)出口企業(yè)激增，國內(nèi)企業(yè)在對印度貿(mào)易的產(chǎn)品價格戰(zhàn)中，陷入了“囚徒困境”的博弈，也為印度保護和發(fā)展本國絲綢業(yè)的戰(zhàn)略考慮，下決心對中國絲綢實施反傾銷找到了理由。

印度分別在2003年和2006年發(fā)起了針對來自中國的生絲、綢緞反傾銷終裁，雖然其商工部、紡織部的相關(guān)文件聲稱，反傾銷是根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》進行，但是《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，確定反傾銷必須確定出口價格，確定正常價格，確定出口價格與正常價格的比較。其中，正常價格是指出口國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價格，即使該產(chǎn)品的國內(nèi)價格受到控制，也應(yīng)以第三國同類產(chǎn)品出口價格來確認(rèn)正常價格。印方對這一規(guī)定斷章取義，認(rèn)為中國國內(nèi)絲綢價格受到控制，也沒有采用第三國絲綢產(chǎn)品價格對比，而是直接以其國內(nèi)同類產(chǎn)品價格做為正常價格，對中國絲綢企業(yè)而言，這是極其不公平的。

印度至今還維持著對綢緞的反傾銷日落復(fù)審調(diào)查，對中國絲綢外銷造成很大的負面影響。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，我對印涉案產(chǎn)品2009年出口總額為1.6億美元，增幅15.57%，2010年1至10月的出口總額為1.56億，增幅20.35%。

反傾銷的反面：小手工業(yè)者要求降低蠶絲進口關(guān)稅

在2009-2010年生絲價格從金融危機陰影中走出，生產(chǎn)和價格都逐漸恢復(fù)時，印度絲綢業(yè)又有人認(rèn)為，中國絲價的回升加重了絲綢織物生產(chǎn)者—主要是手搖織機者的生產(chǎn)成本，削薄了其包括真絲莎麗的出口利潤。

中國的政策是壟斷絲綢面料出口市場，出于這一目的，中國定期提高生絲價格，讓印度出口商不能出口真絲織物，而印度出口商的出口利潤已經(jīng)非常薄弱。印度媒體稱：從中國進口生絲的價格9月份為40美元/公斤，到12月9日提高到54美元/公斤，因此，目前印度進口生絲成本為3260盧比/公斤。

印度瓦拉納西是著名的絲綢手工業(yè)區(qū)，該地有150000臺動力織機和50000臺手搖織機，從業(yè)人員達250000人。所有的動力織機和手搖織機曾在2010年11月28日停產(chǎn)一天，舉行大集會，要求撤銷生絲進口關(guān)稅。

海關(guān)、稅務(wù)部門此前已在8月8日批準(zhǔn)國家手搖紡織機發(fā)展公司(NHDC)免稅進口2500噸生絲，彼時生絲價格為40美元/公斤，而現(xiàn)在價格已超過50美元/公斤，印度有業(yè)內(nèi)專家建議NHDC立即行動起來，加快進口2500噸免稅生絲的步伐。

合作比對抗好胡蘿卜比大棒更給力

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-10月中國蠶絲類商品對印度的出口銳減，同時1-10月份蠶絲類商品的總出口量也成下降趨勢。其中原因在于，前兩年經(jīng)濟危機中，我國桑蠶業(yè)受到重大打擊，產(chǎn)量也大幅下降，今年的蠶繭產(chǎn)量雖然有所提高，但總的供求關(guān)系還是供應(yīng)偏緊。近幾年，隨著生活水平的提高，真絲產(chǎn)品所具有的舒適特性逐漸成為人們消費的對象，內(nèi)銷比例逐年增加。據(jù)保守估計，國內(nèi)市場上銷售的絲綢產(chǎn)品所消耗的蠶絲量在4萬噸左右，從往年的20 %上升到30 %左右。特別是真絲內(nèi)衣、蠶絲被、床上用品、家庭裝飾品等耗絲量較大的絲綢新產(chǎn)品在近二三年的國內(nèi)市場已漸成氣候，并有逐年增多之勢，有著13億人口的國內(nèi)消費市場開始成為絲綢產(chǎn)品消費的主要力量。這使得今年出口不甚樂觀的情況下，我國的繭絲價格仍然高歌猛進，屢創(chuàng)價格歷史新高。

當(dāng)然，今年1-10月份印度從中國進口蠶絲類商品總量大幅降低，并不是意味著印度對我國絲綢原料的需求降低，而是屢創(chuàng)新高的價格和高達30%的進口關(guān)稅讓進口商們望而卻步。所以印度稅務(wù)部門根據(jù)聯(lián)邦紡織部的建議，在8月8日批準(zhǔn)國家手搖紡織機發(fā)展公司(NHDC)免稅進口2500噸生絲，然而面對接近60美元/公斤的生絲，即使是免去了30%的關(guān)稅也要比同期高上許多，而只能望洋興嘆。

中印絲綢業(yè)既互相依存，又有競爭的貿(mào)易關(guān)系，使貿(mào)易壁壘最終擋的是印度自己絲綢消費、出口的路，印度對進口中國絲綢采取的不夠友好的態(tài)度，最終有可能搬了石頭砸自己的腳。在絲綢原材料上漲的今天，合作解決問題總比對抗設(shè)置壁壘好，胡蘿卜比大棒要更給力。

來源： 繭絲交易網(wǎng)