新聲市場(chǎng)龍翔服飾城位于杭州最繁華的延安路，市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.5萬(wàn)平方米，擁有1600余個(gè)攤位。每天的客流量達(dá)10余萬(wàn)人次，年成交金額達(dá)10余億元，是杭州最大的中高檔服裝批發(fā)零售市場(chǎng)之一。“龍翔服飾城曾有過(guò)痛苦經(jīng)歷”，浙江龍翔大廈有限公司總經(jīng)理朱復(fù)生說(shuō)，由于龍翔服飾城的前身是杭城開(kāi)辦最早、規(guī)模最大的服裝市場(chǎng)——新聲綜合市場(chǎng)，因此，具有經(jīng)營(yíng)戶資格老、服裝來(lái)源復(fù)雜、商標(biāo)使用密度大、客流量大、服裝周轉(zhuǎn)快等特點(diǎn)。市場(chǎng)內(nèi)各類服裝品種達(dá)4200余個(gè)。其中注冊(cè)商標(biāo)服裝品種2000余個(gè)；無(wú)注冊(cè)商標(biāo)和無(wú)廠名、廠址的“自由商品”品種服裝2000余個(gè)；還有29家“總經(jīng)銷”、“總代理”、“專營(yíng)專賣”各類品牌的服裝。由此也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)戶商標(biāo)法律意識(shí)淡薄，傍名牌、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理難度大。

　　“現(xiàn)在情況變了”，自從成為上城工商分局的信用監(jiān)管單位后，朱復(fù)生評(píng)價(jià)這是把執(zhí)法的剛性與管理的柔性結(jié)合在了一起，把管理的專業(yè)性和規(guī)范的針對(duì)性結(jié)合在了一起，效果很明顯：市場(chǎng)管理壓力減輕，傍名牌現(xiàn)象漸行漸止，投訴糾紛“高臺(tái)跳水”……。

　　資源整合——尋求各種力量的結(jié)合點(diǎn)

　　今年3月底，消費(fèi)者王某到龍翔服飾城0037攤位購(gòu)買女包，因質(zhì)量問(wèn)題投訴到了市場(chǎng)主辦單位市場(chǎng)部，市場(chǎng)部人員在調(diào)解過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)出售的女包標(biāo)有“LV”的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，當(dāng)即把它輸?shù)诫娔X管理系統(tǒng)，列入市場(chǎng)不良行為紀(jì)錄中。在新聲工商所值勤的工商人員在例行點(diǎn)擊中，就能在自己的電腦上發(fā)現(xiàn)此信息，立即派出人員到市場(chǎng)上依法行政，沒(méi)收假冒女包，并予以罰款處理。

　　這是龍翔服飾城信用監(jiān)管體系的一大亮點(diǎn)。杭州市上城工商分局把省局的企業(yè)信用監(jiān)管軟件進(jìn)入龍翔市場(chǎng)時(shí)，整合了市場(chǎng)原有的管理軟件系統(tǒng)，針對(duì)龍翔的實(shí)際，開(kāi)發(fā)了一套具有龍翔服飾城特色的信用監(jiān)管系統(tǒng)。

　　這個(gè)系統(tǒng)以“工商主導(dǎo)、市場(chǎng)協(xié)作”為基準(zhǔn)點(diǎn)，在信用采集上由工商所登記的經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，以工商所提供的和市場(chǎng)主辦單位提供的有關(guān)信息為內(nèi)容；在評(píng)價(jià)指標(biāo)上除了工商部門的信用監(jiān)管的12項(xiàng)加分指標(biāo)和27項(xiàng)扣分指標(biāo)外，還添加了市場(chǎng)主辦方的信用管理部分，包括經(jīng)營(yíng)戶合同簽訂情況在內(nèi)的13項(xiàng)不良行為扣分指標(biāo)和信用加分的信用積累項(xiàng)目。兩網(wǎng)一整合，就實(shí)現(xiàn)了工商與市場(chǎng)主辦單位信用信息互聯(lián)和共享，也確保了信用監(jiān)管的公正和全面。

　　為了確保雙方合作的順利和順暢，新聲工商所還與市場(chǎng)管理方進(jìn)行了組織、制度上創(chuàng)新。做到誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入，相互配合，建立了良好的信息資源共享、信用監(jiān)管合力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　朱復(fù)生說(shuō)，市場(chǎng)自己設(shè)置的軟件，記錄的大多數(shù)是合同內(nèi)的內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的一些基礎(chǔ)資料，如經(jīng)營(yíng)戶照片、名字、攤位號(hào)等等，是一項(xiàng)很粗淺的基礎(chǔ)工作，工商的信用監(jiān)管軟件充實(shí)進(jìn)來(lái)后，大大提高了管理的層次、提升了市場(chǎng)的品味。“這才是專業(yè)化的管理”，朱復(fù)生說(shuō)，雖然軟件的整合要投入一定的資金，但這是實(shí)用的有效用的，也是值得的。

　　商標(biāo)信用——信用監(jiān)管的“切入點(diǎn)”

　　龍翔服飾城是杭城較大規(guī)模的中檔服裝批發(fā)零售市場(chǎng)，商標(biāo)使用密度非常大。很多經(jīng)營(yíng)戶有商標(biāo)價(jià)值意識(shí)，商標(biāo)的法律意識(shí)卻有所欠缺，傍名牌、商標(biāo)使用混亂等事件時(shí)有所聞。

　　針對(duì)這一實(shí)際，上城工商分局就抓住商標(biāo)信用這個(gè)“牛鼻子”，把它納入到龍翔服飾城信用監(jiān)管的重要領(lǐng)域。他們對(duì)信用監(jiān)管軟件進(jìn)行了補(bǔ)充修改，單獨(dú)設(shè)置了品牌備案查詢模塊，建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將經(jīng)營(yíng)戶提供的商標(biāo)品牌、注冊(cè)證、商標(biāo)使用許可合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特殊經(jīng)銷關(guān)系等書式材料掃描入庫(kù)。

　　與此同時(shí)，信用監(jiān)管中加重了商標(biāo)信用的份量。實(shí)施了商標(biāo)信用四級(jí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)的經(jīng)營(yíng)戶作一級(jí)激勵(lì)，分別加5分、4分、3分；對(duì)合法經(jīng)營(yíng)“總代理”、“總經(jīng)銷”、“專營(yíng)專賣”商品的經(jīng)營(yíng)戶作二級(jí)激勵(lì)，加3分；對(duì)合法經(jīng)銷注冊(cè)商標(biāo)商品的經(jīng)營(yíng)戶作三級(jí)激勵(lì)，加2分；對(duì)規(guī)范使用商品標(biāo)識(shí)卡執(zhí)行得好、較好、一般的，作四級(jí)激勵(lì)，分別加1.5分、1分、0.5分。對(duì)銷售假冒偽劣商品不規(guī)范使用注冊(cè)商標(biāo)和商標(biāo)標(biāo)識(shí)等情況都作了具體的扣分規(guī)定。商標(biāo)信用，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)中最重量級(jí)的加減分砝碼。

　　幾乎每一個(gè)服裝市場(chǎng)上都存在著一些無(wú)注冊(cè)商標(biāo)和無(wú)廠名、廠地的“自由商品”服裝，龍翔服飾城也概莫能外。如何對(duì)這些“事實(shí)存在”實(shí)施商標(biāo)信用監(jiān)管呢？

　　只要去努力，解決問(wèn)題的答案總能找到的。新聲工商所所長(zhǎng)劉明明說(shuō)，他們與市場(chǎng)主辦單位聯(lián)手，統(tǒng)一設(shè)計(jì)印刷了標(biāo)有市場(chǎng)名稱、地址、攤位號(hào)、商品名稱及投訴電話等內(nèi)容的“商標(biāo)標(biāo)識(shí)卡”，規(guī)定市場(chǎng)中所有“自由商品”服裝必須張貼商標(biāo)標(biāo)識(shí)卡后方可銷售，一物一貼。這樣一來(lái)，消費(fèi)者遇到質(zhì)量問(wèn)題，就能在人海茫茫的市場(chǎng)中找到始作俑者，投訴索賠，切實(shí)維護(hù)自己的合法利益；管理部門的信用監(jiān)管也能據(jù)此找到“出處”，因材施教，不讓一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶、一種商品游離于信用監(jiān)管體系之外。

　　創(chuàng)建公示途徑——強(qiáng)調(diào)信用監(jiān)管的外化作用

　　信用監(jiān)管的內(nèi)化作用是很明顯的，劉明明介紹說(shuō)，在市場(chǎng)上導(dǎo)入信用監(jiān)管體系后，她們建立了一套經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管方法，變傳統(tǒng)的“等距離”監(jiān)管為科學(xué)分類后的“分距離”監(jiān)管，按不同的信用分級(jí)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”、“近距離”、“貼身緊逼”式的“零距離”監(jiān)管，這樣一來(lái)，原本人才少、常常苦于捉襟見(jiàn)肘的狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　但是，信用監(jiān)管的最大效用應(yīng)該是“施之于眾”，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。如何才能強(qiáng)化信用監(jiān)管的社會(huì)示范作用呢？上城分局進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在市場(chǎng)上推行商品分類三色標(biāo)識(shí)公示制度，綠色、藍(lán)色、橙色代表不同的商標(biāo)層次，三色標(biāo)識(shí)分別貼在經(jīng)銷商品攤位號(hào)位置上，為了方便消費(fèi)者監(jiān)督和辨認(rèn)，還在市場(chǎng)各樓梯口貼上了三色商品分類導(dǎo)向圖。

　　除了“商品標(biāo)識(shí)卡”之外，上城工商分局還推出了“品牌準(zhǔn)入備案卡”制度，工商對(duì)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的商品商標(biāo)進(jìn)行索證、備案，并制作統(tǒng)一的“品牌準(zhǔn)入備案卡”向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放，一旦發(fā)現(xiàn)有商標(biāo)侵權(quán)行為，工商就會(huì)及時(shí)收繳“品牌準(zhǔn)入備案卡”，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

　　“二卡”、“三色”公示后，變?cè)瓉?lái)由少數(shù)工商干部和市場(chǎng)管理人員了解經(jīng)營(yíng)戶商標(biāo)信用情況為成千上萬(wàn)雙消費(fèi)者眼睛監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，做了“你誠(chéng)信我推介，你售假我舉報(bào)”的市場(chǎng)信用氛圍。對(duì)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)和商標(biāo)使用不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶也造成了一定壓力，促使他們走注冊(cè)商標(biāo)，走品牌之路。從今年市場(chǎng)商標(biāo)注冊(cè)的情況看，有65家提出了商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，其中有32家已被國(guó)家商標(biāo)局受理。

　　為了放大信用監(jiān)管的作用，上城工商分局與龍翔市場(chǎng)主辦者積極開(kāi)展信用教育，開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，每年年底在市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)中自動(dòng)生成的3A、2A級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中選出符合條件的經(jīng)營(yíng)戶，評(píng)出“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”，由分局專門發(fā)文并予以授牌表彰。去年來(lái)，已有57家經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”，有效地提高了經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信意識(shí)。劉明明說(shuō)，實(shí)施信用監(jiān)管之后，市場(chǎng)的投訴率直轉(zhuǎn)而下，從以前的每月200多件下降到目前的十幾件。

來(lái)源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)