新聲市場龍翔服飾城位于杭州最繁華的延安路，市場總經(jīng)營面積3.5萬平方米，擁有1600余個攤位。每天的客流量達(dá)10余萬人次，年成交金額達(dá)10余億元，是杭州最大的中高檔服裝批發(fā)零售市場之一。“龍翔服飾城曾有過痛苦經(jīng)歷”，浙江龍翔大廈有限公司總經(jīng)理朱復(fù)生說，由于龍翔服飾城的前身是杭城開辦最早、規(guī)模最大的服裝市場——新聲綜合市場，因此，具有經(jīng)營戶資格老、服裝來源復(fù)雜、商標(biāo)使用密度大、客流量大、服裝周轉(zhuǎn)快等特點(diǎn)。市場內(nèi)各類服裝品種達(dá)4200余個。其中注冊商標(biāo)服裝品種2000余個；無注冊商標(biāo)和無廠名、廠址的“自由商品”品種服裝2000余個；還有29家“總經(jīng)銷”、“總代理”、“專營專賣”各類品牌的服裝。由此也帶來了一系列問題，如經(jīng)營戶商標(biāo)法律意識淡薄，傍名牌、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象時有發(fā)生，管理難度大。

　　“現(xiàn)在情況變了”，自從成為上城工商分局的信用監(jiān)管單位后，朱復(fù)生評價這是把執(zhí)法的剛性與管理的柔性結(jié)合在了一起，把管理的專業(yè)性和規(guī)范的針對性結(jié)合在了一起，效果很明顯：市場管理壓力減輕，傍名牌現(xiàn)象漸行漸止，投訴糾紛“高臺跳水”……。

　　資源整合——尋求各種力量的結(jié)合點(diǎn)

　　今年3月底，消費(fèi)者王某到龍翔服飾城0037攤位購買女包，因質(zhì)量問題投訴到了市場主辦單位市場部，市場部人員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)出售的女包標(biāo)有“LV”的商標(biāo)標(biāo)識，當(dāng)即把它輸?shù)诫娔X管理系統(tǒng)，列入市場不良行為紀(jì)錄中。在新聲工商所值勤的工商人員在例行點(diǎn)擊中，就能在自己的電腦上發(fā)現(xiàn)此信息，立即派出人員到市場上依法行政，沒收假冒女包，并予以罰款處理。

　　這是龍翔服飾城信用監(jiān)管體系的一大亮點(diǎn)。杭州市上城工商分局把省局的企業(yè)信用監(jiān)管軟件進(jìn)入龍翔市場時，整合了市場原有的管理軟件系統(tǒng)，針對龍翔的實(shí)際，開發(fā)了一套具有龍翔服飾城特色的信用監(jiān)管系統(tǒng)。

　　這個系統(tǒng)以“工商主導(dǎo)、市場協(xié)作”為基準(zhǔn)點(diǎn)，在信用采集上由工商所登記的經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，以工商所提供的和市場主辦單位提供的有關(guān)信息為內(nèi)容；在評價指標(biāo)上除了工商部門的信用監(jiān)管的12項(xiàng)加分指標(biāo)和27項(xiàng)扣分指標(biāo)外，還添加了市場主辦方的信用管理部分，包括經(jīng)營戶合同簽訂情況在內(nèi)的13項(xiàng)不良行為扣分指標(biāo)和信用加分的信用積累項(xiàng)目。兩網(wǎng)一整合，就實(shí)現(xiàn)了工商與市場主辦單位信用信息互聯(lián)和共享，也確保了信用監(jiān)管的公正和全面。

　　為了確保雙方合作的順利和順暢，新聲工商所還與市場管理方進(jìn)行了組織、制度上創(chuàng)新。做到誰登記、誰錄入；誰檢查，誰錄入，相互配合，建立了良好的信息資源共享、信用監(jiān)管合力的聯(lián)動機(jī)制。

　　朱復(fù)生說，市場自己設(shè)置的軟件，記錄的大多數(shù)是合同內(nèi)的內(nèi)容，是市場經(jīng)營戶的一些基礎(chǔ)資料，如經(jīng)營戶照片、名字、攤位號等等，是一項(xiàng)很粗淺的基礎(chǔ)工作，工商的信用監(jiān)管軟件充實(shí)進(jìn)來后，大大提高了管理的層次、提升了市場的品味。“這才是專業(yè)化的管理”，朱復(fù)生說，雖然軟件的整合要投入一定的資金，但這是實(shí)用的有效用的，也是值得的。

　　商標(biāo)信用——信用監(jiān)管的“切入點(diǎn)”

　　龍翔服飾城是杭城較大規(guī)模的中檔服裝批發(fā)零售市場，商標(biāo)使用密度非常大。很多經(jīng)營戶有商標(biāo)價值意識，商標(biāo)的法律意識卻有所欠缺，傍名牌、商標(biāo)使用混亂等事件時有所聞。

　　針對這一實(shí)際，上城工商分局就抓住商標(biāo)信用這個“牛鼻子”，把它納入到龍翔服飾城信用監(jiān)管的重要領(lǐng)域。他們對信用監(jiān)管軟件進(jìn)行了補(bǔ)充修改，單獨(dú)設(shè)置了品牌備案查詢模塊，建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)營戶提供的商標(biāo)品牌、注冊證、商標(biāo)使用許可合同、營業(yè)執(zhí)照、特殊經(jīng)銷關(guān)系等書式材料掃描入庫。

　　與此同時，信用監(jiān)管中加重了商標(biāo)信用的份量。實(shí)施了商標(biāo)信用四級激勵機(jī)制，對合法經(jīng)營馳名商標(biāo)、省、市著名商標(biāo)的經(jīng)營戶作一級激勵，分別加5分、4分、3分；對合法經(jīng)營“總代理”、“總經(jīng)銷”、“專營專賣”商品的經(jīng)營戶作二級激勵，加3分；對合法經(jīng)銷注冊商標(biāo)商品的經(jīng)營戶作三級激勵，加2分；對規(guī)范使用商品標(biāo)識卡執(zhí)行得好、較好、一般的，作四級激勵，分別加1.5分、1分、0.5分。對銷售假冒偽劣商品不規(guī)范使用注冊商標(biāo)和商標(biāo)標(biāo)識等情況都作了具體的扣分規(guī)定。商標(biāo)信用，成為市場經(jīng)營戶信用等級評價中最重量級的加減分砝碼。

　　幾乎每一個服裝市場上都存在著一些無注冊商標(biāo)和無廠名、廠地的“自由商品”服裝，龍翔服飾城也概莫能外。如何對這些“事實(shí)存在”實(shí)施商標(biāo)信用監(jiān)管呢？

　　只要去努力，解決問題的答案總能找到的。新聲工商所所長劉明明說，他們與市場主辦單位聯(lián)手，統(tǒng)一設(shè)計(jì)印刷了標(biāo)有市場名稱、地址、攤位號、商品名稱及投訴電話等內(nèi)容的“商標(biāo)標(biāo)識卡”，規(guī)定市場中所有“自由商品”服裝必須張貼商標(biāo)標(biāo)識卡后方可銷售，一物一貼。這樣一來，消費(fèi)者遇到質(zhì)量問題，就能在人海茫茫的市場中找到始作俑者，投訴索賠，切實(shí)維護(hù)自己的合法利益；管理部門的信用監(jiān)管也能據(jù)此找到“出處”，因材施教，不讓一個經(jīng)營戶、一種商品游離于信用監(jiān)管體系之外。

　　創(chuàng)建公示途徑——強(qiáng)調(diào)信用監(jiān)管的外化作用

　　信用監(jiān)管的內(nèi)化作用是很明顯的，劉明明介紹說，在市場上導(dǎo)入信用監(jiān)管體系后，她們建立了一套經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管方法，變傳統(tǒng)的“等距離”監(jiān)管為科學(xué)分類后的“分距離”監(jiān)管，按不同的信用分級實(shí)施“遠(yuǎn)距離”、“近距離”、“貼身緊逼”式的“零距離”監(jiān)管，這樣一來，原本人才少、常常苦于捉襟見肘的狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　但是，信用監(jiān)管的最大效用應(yīng)該是“施之于眾”，產(chǎn)生更大的社會效益。如何才能強(qiáng)化信用監(jiān)管的社會示范作用呢？上城分局進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在市場上推行商品分類三色標(biāo)識公示制度，綠色、藍(lán)色、橙色代表不同的商標(biāo)層次，三色標(biāo)識分別貼在經(jīng)銷商品攤位號位置上，為了方便消費(fèi)者監(jiān)督和辨認(rèn)，還在市場各樓梯口貼上了三色商品分類導(dǎo)向圖。

　　除了“商品標(biāo)識卡”之外，上城工商分局還推出了“品牌準(zhǔn)入備案卡”制度，工商對經(jīng)營戶經(jīng)營的商品商標(biāo)進(jìn)行索證、備案，并制作統(tǒng)一的“品牌準(zhǔn)入備案卡”向經(jīng)營戶發(fā)放，一旦發(fā)現(xiàn)有商標(biāo)侵權(quán)行為，工商就會及時收繳“品牌準(zhǔn)入備案卡”，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

　　“二卡”、“三色”公示后，變原來由少數(shù)工商干部和市場管理人員了解經(jīng)營戶商標(biāo)信用情況為成千上萬雙消費(fèi)者眼睛監(jiān)督經(jīng)營戶守法經(jīng)營，做了“你誠信我推介，你售假我舉報”的市場信用氛圍。對沒有注冊商標(biāo)和商標(biāo)使用不規(guī)范的經(jīng)營戶也造成了一定壓力，促使他們走注冊商標(biāo)，走品牌之路。從今年市場商標(biāo)注冊的情況看，有65家提出了商標(biāo)注冊申請，其中有32家已被國家商標(biāo)局受理。

　　為了放大信用監(jiān)管的作用，上城工商分局與龍翔市場主辦者積極開展信用教育，開展“誠信經(jīng)營戶”評比活動，每年年底在市場信用監(jiān)管系統(tǒng)中自動生成的3A、2A級經(jīng)營戶中選出符合條件的經(jīng)營戶，評出“誠信經(jīng)營戶”，由分局專門發(fā)文并予以授牌表彰。去年來，已有57家經(jīng)營戶被評為“誠信經(jīng)營戶”，有效地提高了經(jīng)營戶的誠信意識。劉明明說，實(shí)施信用監(jiān)管之后，市場的投訴率直轉(zhuǎn)而下，從以前的每月200多件下降到目前的十幾件。

來源： 中國紡織交易網(wǎng)