11月13日，一位知情官員向記者表示，這次出口退稅清單由商務部和財政部共同商定，基本思路要“調回17％”。但是他同時表示，本次調整的產品只是一部分，還有一些產品仍然還有上調空間。

之前的11月12日，國務院常務會議宣布，在今年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅并調整征稅方式，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長。此次調整總共涉及3770項產品，約占全部出口產品的27.9％。

13日，國家發(fā)改委副主任張曉強向本報記者表示，各部委正在聯(lián)合研究進出口稅收調整的政策，以保持出口穩(wěn)定增長。除了進出口稅收外，還有一系列扶持出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策在討論中。

　　勞動密集型產品仍是重點

截至本報記者發(fā)稿時止，財政部、稅務總局尚未公布本次出口退稅調整的清單，但是前述知情官員表示，清單仍然以勞動密集型產品為主，輕紡產品占據(jù)重要地位。

這已經是中國今年下半年第三次調高出口退稅，力度為10年來僅有。

10月21日中國宣布一次性上調3486項商品的出口退稅后。商務部曾經要求下屬各商會緊急上報有關商品的出口形勢分析和相關政策建議，“上調回17％”，幾乎出現(xiàn)在每一個商會的建議書中。

按照國際慣例，出口退稅旨在解決商品在出口國和進口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿易政策，實行“全征全退”的管理辦法。但是在中國，出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。

“我們在廣交會調研時，企業(yè)提得最多的就是出口退稅回調到17％”。商務部研究院副院長沈丹陽說。

“現(xiàn)在的出口是不救不行，而且政府出手已經晚了”。發(fā)改委研究院外經所所長張燕生表示：“金融危機對于中國出口的影響已經從9、10月開始集中顯現(xiàn)。”

中國政府曾經在7月將紡織服裝出口退稅從11％上調至13％，但是各部委和研究機構在此后的調研中發(fā)現(xiàn)，由于兩個點的利潤需要國外客戶、貿易公司、生產企業(yè)分攤，最終進入生產企業(yè)的利潤極少。因此，10月中國宣布繼續(xù)將紡織服裝類商品從13％調高到14％。

前述官員表示，按照之前討論的方案，紡織服裝的出口退稅將回調到17％。

而在占據(jù)中國出口半壁江山的機電產品方面，一些大型機械及其零部件、電子信息產品零部件，都有望調至17％。

“出口退稅政策調整比較容易執(zhí)行，其辦法、機制都是固定的，易于操作”。沈丹陽說：“同時，由于出口退稅全征全退是國際慣例，中國政府只是將以前被壓低的退稅恢復，不屬于直接對出口的補貼，也可以避免相應的國際糾紛。”

　　信貸財政扶植政策待出

盡管，有學者一再呼吁，中國經濟應該從過度依賴出口，轉向啟動內需。但張燕生稱：“現(xiàn)在是一個非常時期，如果出現(xiàn)了企業(yè)大規(guī)模的倒閉和失業(yè)情況，可能會影響宏觀經濟。

此外，據(jù)張曉強透露，還在研究中的一系列保持出口穩(wěn)定的措施，包括加大對中小企業(yè)的融資支持等內容。

而中國機電進出口商會一位官員告訴本報記者，日前商會剛剛召集行業(yè)內相關企業(yè)座談，了解企業(yè)對于下一步政策走向的建議，除了出口退稅調整外，企業(yè)的建議還包括：穩(wěn)定人民幣匯率、改善結匯制度、擴大內需、降低利率等。

而近期有可能出臺的外貿方面的財政政策，是中央政府將進一步加大出口信貸、出口信用保險、外貿發(fā)展基金的規(guī)模和力度。

按照目前的流程，出口信貸由進出口銀行發(fā)放、出口信用保險由中國出口信用保險公司承保，而外貿發(fā)展基金則由商務部掌控，用于對企業(yè)信息服務、展覽、培訓、國內外企業(yè)對接、擴展新市場的支持。

由于國外企業(yè)資金鏈斷裂或者破產，今年中國企業(yè)遭遇的海外壞賬數(shù)量急劇增加。國際出口信用保險公司科法斯大中華區(qū)董事總經理畢李察向本報表示，今年1-9月的全球企業(yè)欠款指數(shù)比去年同期增加了36％，在中國大陸，資金出現(xiàn)問題的企業(yè)包括家具、珠寶、鐘表、玩具、電子消費品、造紙印刷等行業(yè)。

來源： 21世紀經濟報道