11月4日訊　

天津市、河北省、山西省、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、陜西省、甘肅省、新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳(局)、供銷社、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

目前，新棉收購工作全面展開。受國際市場棉價(jià)上漲、部分產(chǎn)區(qū)不利氣候和市場投機(jī)炒作等因素影響，棉花價(jià)格快速上漲，部分地區(qū)抬價(jià)搶購、混等混級收購、摻雜使假、無證照收購加工棉花等問題突出，市場秩序面臨較大沖擊，不利于穩(wěn)定棉花市場和保持棉花及紡織產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步貫徹全國棉花工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)好相關(guān)政策措施，做好當(dāng)前新棉購銷工作，維護(hù)棉花市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)棉花市場管理。各地發(fā)展改革委要會(huì)同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，防止加工能力的盲目擴(kuò)張。各級工商行政管理部門要按照《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照和超范圍收購棉花的行為。產(chǎn)棉區(qū)地方政府在近期要組織開展對社會(huì)游資租廠或委托收購加工棉花情況的排查，對不符合消防和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、不履行質(zhì)量義務(wù)的企業(yè)，以及以掛靠、聯(lián)營等名義為沒有棉花加工資格的企業(yè)從事棉花收購加工活動(dòng)提供便利、從中牟利的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)對農(nóng)村棉花經(jīng)紀(jì)人的管理，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人行為，制止和打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假等擾亂市場秩序的違法行為。地方有關(guān)部門要密切關(guān)注棉花市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場巡查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣τ谏⒉紳q價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格的行為，有關(guān)部門要予以嚴(yán)厲查處。

二、強(qiáng)化棉花質(zhì)量監(jiān)督。各級棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)棉花收購加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)打擊收購加工超水分棉花、混等混級收購、不排除異性纖維、質(zhì)量與標(biāo)識(shí)不符等質(zhì)量違法行為。要繼續(xù)保持棉花打假高壓態(tài)勢，對曾經(jīng)發(fā)生過質(zhì)量違法問題的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止棉花摻雜使假、以次充好等問題的反彈。要設(shè)立棉花質(zhì)量問題舉報(bào)電話、信箱，及時(shí)查處違法行為，公開曝光一批典型案件。產(chǎn)棉區(qū)政府要加大宣傳力度，引導(dǎo)棉花加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

三、做好棉花收購資金供應(yīng)工作。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)履行政策性銀行職能，堅(jiān)決貫徹國家棉花市場調(diào)控政策，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告棉花信貸工作安排；要妥善安排資金計(jì)劃，合理布局收購網(wǎng)點(diǎn)，保證收購資金及時(shí)足額到位，對信用好、有銷路、風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)收購棉花的要加大支持力度；要嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購貸款政策，以銷定貸，把握好貸款投放的節(jié)奏和進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)快收購、快加工、快銷售、快回籠，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)棉區(qū)地方人民政府要認(rèn)真制定收購資金供應(yīng)預(yù)案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為新棉收購提供金融服務(wù)，避免出現(xiàn)收購資金供應(yīng)空白點(diǎn)和“打白條”問題。

四、加強(qiáng)棉花運(yùn)輸調(diào)度。鐵路部門要統(tǒng)籌考慮新年度棉花運(yùn)輸條件和特點(diǎn)，妥善安排棉花出疆運(yùn)力。棉花協(xié)會(huì)、棉紡協(xié)會(huì)和新疆自治區(qū)政府有關(guān)部門要收集棉花發(fā)運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)運(yùn)輸需求，及時(shí)向鐵路部門反饋。鐵路部門要對棉花運(yùn)輸實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為棉花銷售和移庫提供有力運(yùn)力支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加強(qiáng)監(jiān)管，積極配合做好新疆貸款企業(yè)棉花移庫工作。

五、發(fā)揮大型企業(yè)的引導(dǎo)作用。產(chǎn)棉區(qū)政府要對轄區(qū)內(nèi)大型棉花經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。大型企業(yè)要樹立大局意識(shí)，帶頭維護(hù)棉花流通秩序，帶頭穩(wěn)定棉花市場價(jià)格。各級供銷合作社要按照國家的要求和當(dāng)?shù)卣牟渴穑笇?dǎo)本系統(tǒng)棉花企業(yè)理性經(jīng)營，確保棉花收購加工質(zhì)量，積極發(fā)揮穩(wěn)定市場的引導(dǎo)作用。

六、切實(shí)抓好棉花生產(chǎn)。今年由于氣候原因，新棉上市比常年推遲一些。各地要引導(dǎo)棉農(nóng)加快采摘進(jìn)度，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的棉區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)采取有針對性的措施減少損失。產(chǎn)棉區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)棉農(nóng)努力做到棉花分摘、分曬、分存、分售，防止混等混級和異形纖維混入。要謀劃好明年棉花生產(chǎn)，因地制宜提出生產(chǎn)指導(dǎo)意見，利用冬閑大力開展技術(shù)培訓(xùn)。種子管理部門要加大棉種質(zhì)量抽查和監(jiān)管力度，做好種子需求調(diào)劑工作，確保棉花用種數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

七、加強(qiáng)信息引導(dǎo)。目前棉價(jià)異常上漲蘊(yùn)含較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)棉區(qū)政府要加大宣傳力度，增強(qiáng)涉棉各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)棉農(nóng)克服惜售心理，到有加工資質(zhì)、信譽(yù)好、付款能力強(qiáng)的企業(yè)交售棉花；引導(dǎo)棉花企業(yè)合理確定收購價(jià)格，收購后快加工快銷售，避免盲目抬價(jià)搶購和囤積惜售。棉花協(xié)會(huì)和棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)不要參與投機(jī)炒作，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。

八、加強(qiáng)對棉花工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年棉花市場和收購形勢非常復(fù)雜。產(chǎn)棉區(qū)人民政府有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對棉花購銷工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)好棉花市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益，保持棉花市場基本穩(wěn)定。產(chǎn)棉區(qū)省級發(fā)展改革委要牽頭組織有關(guān)部門開展市場巡查，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧矣嘘P(guān)部門。國務(wù)院有關(guān)部門在棉花收購?fù)緦⒔M織調(diào)查組到產(chǎn)棉區(qū)巡查，對因工作不力出現(xiàn)市場秩序混亂和嚴(yán)重市場質(zhì)量違法案件的地區(qū)，將予以通報(bào)批評。

　　國家發(fā)展改革委

　　農(nóng)業(yè)部

　　鐵道部

　　國家工商總局

　　國家質(zhì)檢總局

　　供銷合作總社

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　二0一0年十月二十九日

來源： 中國紡織網(wǎng)