11月1日訊　來自海內(nèi)外的專家30日在此間舉行的“中國‘十二五’改革國際論壇——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”上，就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)是什么、改革如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變多領(lǐng)域的改革如何推進(jìn)等問題進(jìn)行了討論。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦指出，中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展面臨3大挑戰(zhàn)。一是從經(jīng)濟(jì)增長的周期性來看，中國經(jīng)濟(jì)增速可能在今后3至5年出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入次高速或中速發(fā)展階段。面對經(jīng)濟(jì)增速從10%向7%左右轉(zhuǎn)變帶來的需求規(guī)模相對收縮，中國的速度效益型經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型。二是隨著勞動(dòng)力等要素成本的快速上升，中國能否實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。三是全球流動(dòng)性過剩下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的成本推動(dòng)型通脹壓力正在加大。過剩的流動(dòng)性主要流向不可再生、不易移動(dòng)、與土地資源關(guān)聯(lián)性較高的物品，比如鐵礦石、石油、黃金、農(nóng)作物以及房地產(chǎn)行業(yè)。

德國基爾大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長羅爾夫·朗哈默爾說，國際金融危機(jī)后，金融市場更加脆弱，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨重新調(diào)整，這意味著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)較長的時(shí)期。“外需縮減要求中國經(jīng)濟(jì)增長必須轉(zhuǎn)向更加依靠內(nèi)需，特別是消費(fèi)拉動(dòng)上來。”

挑戰(zhàn)的背后，折射出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性。中國改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長期滯后，有其深刻的體制機(jī)制原因。

“從資源配置看，生產(chǎn)要素市場還不健全，要素價(jià)格形成仍受過多行政干預(yù)，市場機(jī)制難以充分發(fā)揮作用；從市場主體來看，不少地方政府過多地直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的直接成為市場投資主體，在偏重經(jīng)濟(jì)增速的政績考核制度下，投資結(jié)構(gòu)扭曲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的失衡；從財(cái)稅體制來看，不利于節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。”高尚全說。

中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要初步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：即從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)，從中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“這需要以更大的決心全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，使改革真正成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。”

對于社會(huì)廣泛關(guān)注的收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，與會(huì)專家給予高度關(guān)注。

曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，在內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化的情況下，當(dāng)前最重要的就是以收入分配改革為導(dǎo)向推進(jìn)改革。他指出，中國經(jīng)濟(jì)目前已從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國民收入導(dǎo)向，這樣一個(gè)導(dǎo)向如果能調(diào)整好，將為今后五年、十年甚至更長久的增長提供穩(wěn)定可持續(xù)的基礎(chǔ)。

遲福林強(qiáng)調(diào)，收入分配改革涉及重大利益關(guān)系的調(diào)整，并與財(cái)稅體制改革相聯(lián)動(dòng)，其難度和復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出以往。他建議在“十二五”期間，盡快出臺(tái)收入分配體制改革和財(cái)稅體制改革的總體方案，為改革攻堅(jiān)起好步、開好頭。

他同時(shí)建議，要以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革。以強(qiáng)化政府公共服務(wù)能力為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，使政府重返公共利益代表者的定位。這是政府轉(zhuǎn)型最具實(shí)質(zhì)性和挑戰(zhàn)性的重大課題。

來源： 中國紡織網(wǎng)