國家發(fā)改委副主任解振華回答提問 ?

3月15日訊　十一屆全國人大三次會議前日下午舉行記者會，邀請全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化問題答記者問。國家發(fā)改委副主任解振華表示，今年將采取實(shí)行問責(zé)制等九項(xiàng)措施，推進(jìn)節(jié)能減排。

“十一五”目標(biāo)已部分完成

關(guān)于我國環(huán)境質(zhì)量是否僅是局部改善，總體還在惡化的問題，張力軍說，盡管二氧化硫和化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物取得了下降，但是污染物不僅僅是兩項(xiàng)主要污染物，僅靠兩種污染物的總量控制來改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看，氮氧化物和氨氮沒有多少變化，而且氮氧化物還在增加，由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后，對酸雨的控制效果不是很明顯。

他說，“十二五”環(huán)保規(guī)劃中，將根據(jù)第一次污染源普查的結(jié)果適當(dāng)增加對主要污染物實(shí)行總量控制的種類，使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。

在回答能否實(shí)現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%左右的約束性目標(biāo)的問題時(shí)，解振華表示，“十一五”以來，我國在節(jié)能減排方面取得了積極進(jìn)展。截至2009年底，“十一五”前四年全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了減排目標(biāo)。

解振華說，今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年。目前，節(jié)能目標(biāo)完成情況與“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)還有很大差距，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

對此，解振華表示，2010年將主要采取九項(xiàng)措施推進(jìn)節(jié)能減排，其中包括強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，開展對各省2009年和今年目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核，實(shí)行問責(zé)制。

多項(xiàng)舉措鼓勵企業(yè)節(jié)能減排

在回答政府推出哪些措施鼓勵支持企業(yè)節(jié)能的問題時(shí)，解振華說，節(jié)能減排的約束性指標(biāo)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，對企業(yè)來說，開展節(jié)能既有經(jīng)濟(jì)效益，又有環(huán)境效益，更體現(xiàn)出其社會責(zé)任，利于形成社會效益。目前，政府制定規(guī)劃、確定目標(biāo)，對重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排提出要求，并對開展節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)通過“以獎代補(bǔ)”的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助；對有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，在價(jià)格、稅收、財(cái)政方面給予支持；對重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，采取“以獎促治”的辦法，給予財(cái)政獎勵；對實(shí)行廢物綜合利用的企業(yè)，給予免稅、減稅政策；對節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼推廣政策。通過鼓勵性政策和嚴(yán)格執(zhí)法，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施。

推進(jìn)節(jié)能減排九項(xiàng)措施

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。開展對各省2009年和今年目標(biāo)完成情況的評價(jià)考核,實(shí)行問責(zé)制。

2、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目。要繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦,淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸,煉鋼產(chǎn)能600萬噸,水泥產(chǎn)能5000萬噸。

3、加大資金支持的力度。安排中央預(yù)算內(nèi)的投資333億元,中央財(cái)政資金500億元左右,支持實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。今年全部要實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。要新增5000萬千瓦火電裝機(jī)容量的煙氣脫硫裝置,要新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸,垃圾日處理能力6萬多噸。

4、要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作。

5、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣,繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程。在推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈的基礎(chǔ)之上,今年要出臺節(jié)能汽車、電動機(jī)等產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼推廣辦法,要建立激勵性的政策。

6、完善經(jīng)濟(jì)政策。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價(jià)格和環(huán)保的收費(fèi)改革,積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的財(cái)稅政策,增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的主動性。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國形成較大的規(guī)模。

8、健全法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。

9、加大宣傳教育的力度,深入開展節(jié)能減排全民行動。

言論

發(fā)達(dá)國家接受“三可”是應(yīng)該的，因?yàn)檫@些國家的溫室氣體排放占全球排放總量的80%；對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說，解決貧困、發(fā)展甚至生存問題，出現(xiàn)“生存排放”是必然的，但在這個(gè)過程中也要注意減少排放。

––全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會主任委員汪光燾

中國的自主減排行動不接受核查，這是主權(quán)問題。對于變相地核查，中國也不接受。

––國家發(fā)改委副主任解振華

這幾年看不到“環(huán)保風(fēng)暴”，是否存在著報(bào)喜不報(bào)憂的問題，我可以說，環(huán)境保護(hù)工作不是靠一兩個(gè)“風(fēng)暴”就能從根本上解決問題的。

––環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍

來源： 中國紡織網(wǎng)