2008年國家工商總局與商標(biāo)局、商標(biāo)評審委簽訂解決商標(biāo)注冊審查和商標(biāo)評審積壓問題責(zé)任書，目標(biāo)在2010年解決商標(biāo)注冊審查和商標(biāo)評審積壓的問題。近2年時間過去了，商標(biāo)局在商標(biāo)注冊審查的一些程序上確實提高了效率，例如：受理通知書下發(fā)和商標(biāo)駁回復(fù)審的審查上加速效果明顯。

但在申請審查時間和審查質(zhì)量上商標(biāo)局仍需提高和改進。例如：商標(biāo)的實際審查程序并未明顯加快，在某些商品類別上審查時間仍在3年以上。商標(biāo)局雖然努力解決了08年之前積壓的申請案件，但08年之后商標(biāo)申請量并未減少反而每年都有所遞增，如果僅僅著眼在積壓案件上，那么新申請的商標(biāo)逐漸又變成積壓案件。

為了提高商標(biāo)審查效率和質(zhì)量建議：除了增加審查人員數(shù)量外，適當(dāng)調(diào)整審查程序和標(biāo)準并使其制度化、標(biāo)準化、公開化；公開商標(biāo)審查原則，細化審查標(biāo)準；加強交流和總結(jié)，提高審查質(zhì)量；增加商標(biāo)受理窗口，針對不同市場區(qū)域增設(shè)審查機構(gòu)；完善馳名商標(biāo)認定和保護制度。

除了采取一些臨時措施盡快解決商標(biāo)申請積壓案件外，應(yīng)當(dāng)換位思考從申請人角度出發(fā)，在制度上進一步完善程序避免申請案件積壓現(xiàn)象再次出現(xiàn)，消除惡意申請和惡意異議情況出現(xiàn)。

——高德康代表《關(guān)于提高商標(biāo)審查效率和質(zhì)量的建議》

黨的十七大提出了實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與企業(yè)重視創(chuàng)新活動密切相關(guān)。從市場發(fā)展規(guī)律看，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展初期，特別是推出新產(chǎn)品之際，政府采購和首購對中小企業(yè)的成長和發(fā)展極為關(guān)鍵。

建議財政部、科技部、國家發(fā)展改革委按照《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財庫〔2007〕120號）第八條首購管理的相關(guān)內(nèi)容，第十條首購產(chǎn)品由財政部會同科技部等部門研究確定后納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）予以公布，在有效期內(nèi)實行首購和第十一條采購人采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類別的，采購人應(yīng)當(dāng)購買《目錄》中列明的首購產(chǎn)品，將政府采購合同授予提供首購產(chǎn)品的供應(yīng)商等的相關(guān)規(guī)定，盡快啟動首購產(chǎn)品的相關(guān)工作，重點支持我國企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購和首購工作。

——錢月寶代表《關(guān)于國家財政支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣的建議》

我在高等美術(shù)教學(xué)一線工作33年，以我的觀察與實踐，認為教育界應(yīng)該形成一個共識，即不屬職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的大學(xué)本科教育也應(yīng)將培養(yǎng)動手能力列為一個重要教改課題，而且立即實施，刻不容緩。因為現(xiàn)在實施，亦需四年之后才見成果。我們的國家發(fā)展日新月異，大學(xué)教育必須迎頭趕上，否則勢必會延誤了國家整體的政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。這些年的畢業(yè)生恰恰是中國在高起點上起步的中堅力量。甚至說，動手培養(yǎng)除了專業(yè)技術(shù)之外，還有公益活動、社團活動等，提倡學(xué)生們多參與，以此開發(fā)智力，增強才干，完全有助于在工作崗位上爭取好成績。

大學(xué)本科教育的培養(yǎng)模式，已經(jīng)到了一個必須面對社會現(xiàn)實，不得不改的時候了。

——華梅委員《高校本科教育也要加強動手能力的培養(yǎng)》

《中華人民共和國合同法》1999年實施后，一直沒有出臺《實施細則》。最高人民法院2005年作出了《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，各地法院在執(zhí)行的過程中一般不把“產(chǎn)品外觀設(shè)計合同”納入“技術(shù)合同”范疇，特別是沒有把“合作開發(fā)產(chǎn)品外觀設(shè)計合同”納入“技術(shù)開發(fā)合同”范疇。由此，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)背景下眾多的“產(chǎn)品外觀設(shè)計”得不到法律的有力保護。但最高人民法院《關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》仍將“專利”納入了“技術(shù)成果”的范疇，也就是將獲得“外觀設(shè)計專利”的“產(chǎn)品外觀設(shè)計合同”納入“技術(shù)合同”范疇。由于“產(chǎn)品外觀設(shè)計”申請專利權(quán)到被批準是需要一定時間的，在這段時間內(nèi)“產(chǎn)品外觀設(shè)計”的設(shè)計方就很難受到法律的保護。尤其是在委托或合作設(shè)計過程中的“產(chǎn)品外觀設(shè)計”的各個設(shè)計階段性成果，由于時間和成本的原因，不可能全都申請專利保護，故設(shè)計方的合法權(quán)益更加難以得到法律的保護。由此而產(chǎn)生的“產(chǎn)品外觀設(shè)計合同”糾紛近年來時有發(fā)現(xiàn)，客觀上阻礙了中國創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了給“創(chuàng)新中國”創(chuàng)造良好的社會和法律環(huán)境，建議把產(chǎn)品外觀設(shè)計合同納入技術(shù)合同范疇。

——吳海燕委員《關(guān)于建議將產(chǎn)品外觀設(shè)計合同納入技術(shù)合同范疇的提案》

來源： 慧聰紡織網(wǎng)