中國纖維檢驗局領(lǐng)導(dǎo)班子 ?

2009年，是中國纖維檢驗局恢復(fù)成立的第30個年頭。30年來，中國纖維檢驗局緊緊伴隨我國改革開放的光輝歷程，各級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)積極履行職能，創(chuàng)新工作模式，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

1979年8月18日，經(jīng)國務(wù)院同意，原紡織工業(yè)部纖維檢驗局在1969年解散后恢復(fù)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局。1985年7月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局改稱中國纖維檢驗局，作為全國最高的纖維檢驗管理機(jī)構(gòu)，綜合管理全國纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　確立工作職能

經(jīng)過30年的發(fā)展，中國纖檢已建立了包括棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定、棉檢師執(zhí)業(yè)資格管理、棉花收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查、棉花質(zhì)量公證檢驗和棉花專項打假的棉花質(zhì)量監(jiān)督工作模式。同時，各級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)還對毛絨、蠶繭、苧麻收購和加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證了良好的收購和加工秩序，毛絨、繭絲、麻類質(zhì)量監(jiān)督工作也不斷推進(jìn)，工作模式逐步建立。

日趨完善，行之有效的工作模式使我國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作不斷深入。每年新棉上市后，中國纖維檢驗局組織各地專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，通過對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查和對重點(diǎn)問題和違法行為的專項治理和打擊，有效遏制了棉花加工企業(yè)混等級加工的勢頭。近幾年，全國專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)平均每年檢查棉花收購加工企業(yè)9295家(次)，抽查籽棉和成包皮棉86.43萬噸，辦理棉花質(zhì)量案件1526件，惡性棉花摻雜使假違法行為基本得到遏制，一般性的質(zhì)量違法案件逐年下降，棉花質(zhì)量和市場秩序持續(xù)穩(wěn)定，棉花加工企業(yè)治理異性纖維的主動性明顯提高，棉花加工質(zhì)量明顯提升。在纖維質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)上，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了絮用纖維及其制品和紡織纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和“黑心棉”打假工作，近幾年，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)每年平均出動執(zhí)法人員3.22萬人(次)，檢查各類場所1.3萬個，查辦質(zhì)量違法案件2747起，公開的、成規(guī)模制售偽劣絮用纖維制品違法活動得到有效遏制，規(guī)范了絮用纖維制品市場秩序，保護(hù)了人民群眾健康安全。

隨著纖檢工作職能的確立，纖檢工作制度和模式基本建立，工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，作用和影響越來越大，已深深地融入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中，成為國家發(fā)展纖維產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)纖維流通體制改革和棉花檢驗體制改革的不可或缺的職能部門。

　　完善法制建設(shè)

經(jīng)過多年努力，我國纖維質(zhì)量監(jiān)督法制建設(shè)從部門規(guī)章授權(quán)到國務(wù)院《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實(shí)施，從棉花到非棉纖維和絮用纖維制品，逐步建成了以《條例》為主，《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《絮用纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》配套的國家纖維質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)、規(guī)章體系，纖檢工作進(jìn)入依法行政的軌道。為保障依法行政的質(zhì)量，中纖局制定頒布了《棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查和復(fù)查工作實(shí)施辦法》、《棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)督管理辦法(試行)》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)履行重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督職責(zé)辦法(試行)》等規(guī)范性文件作為補(bǔ)充，推動了法制建設(shè)不斷深入。

隨著法制建設(shè)的逐步深入，專業(yè)纖維檢驗的行政執(zhí)法效率大大加強(qiáng)，絮用纖維制品執(zhí)法打假工作成效顯著，集團(tuán)購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)控工作穩(wěn)步推進(jìn)，絮用纖維制品專項打假和集中整治工作取得積極成果，重點(diǎn)區(qū)域整治力度不斷加大，切實(shí)保障了人民群眾的健康安全。

　　開創(chuàng)公證檢驗

從2001年開始的棉花公證檢驗，已拓展到山羊絨、生絲、麻類纖維和桑蠶干繭，形成種類齊全、形式多樣、技術(shù)先進(jìn)、程序規(guī)范的纖維檢驗制度，公證檢驗數(shù)量逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，2001年，各級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)公證檢驗棉花152.2萬噸，2009年初至11月15日，各級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)已公證檢驗棉花610.7萬噸，年均增長22.8%，棉花公證檢驗覆蓋面已達(dá)商品棉總量的近90%，充分體現(xiàn)了控制質(zhì)量、穩(wěn)定市場秩序、維護(hù)公平交易以質(zhì)論價的作用，同時也為國家宏觀調(diào)控提供了重要依據(jù)。同時非棉纖維公證檢驗有所突破，工作模式逐步建立和完善。2009年，全國各級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)共完成桑蠶干繭公證檢驗2.86萬噸，山羊絨公證檢驗0.99萬噸，生絲公證檢驗0.12萬噸，麻類纖維公證檢驗2.71萬噸。非棉纖維公證檢驗制度日臻完善，工作質(zhì)量日趨提高，公證檢驗控制質(zhì)量、規(guī)范流通、服務(wù)調(diào)控的作用日益突出。從2007～2008棉花年度起，中纖局對每年的棉花公證檢驗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，正式形成中國棉花質(zhì)量年度公告，并由國家質(zhì)檢總局對外發(fā)布。

　　改革檢驗體制

棉花檢驗體制改革是國家棉花流通體制改革的重要組成部分。經(jīng)多年努力，儀器化檢驗實(shí)驗室建設(shè)、設(shè)備儀器購置安裝調(diào)試、各類人員培訓(xùn)等能力建設(shè)顯著增強(qiáng)，檢驗規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范、各項工作制度初步建立，與國際接軌的儀器化檢測體系初步形成。截至2009年11月，全國儀器化公證檢驗總量達(dá)到806萬噸。儀器化公證檢驗證書效力繼續(xù)提高，很多企業(yè)已開始使用公證檢驗結(jié)果作為配棉參考。隨著棉花流通體制改革的不斷深化和棉花質(zhì)量檢驗體制改革的逐步推進(jìn)，新體制棉花公證檢驗覆蓋面將不斷擴(kuò)大，并最終取代經(jīng)營性棉花公證檢驗，棉花質(zhì)量公證檢驗由人工感觀檢驗轉(zhuǎn)變?yōu)閮x器化客觀檢驗，由比倒抽檢轉(zhuǎn)變?yōu)榘鼨z驗，檢驗的公信力將進(jìn)一步得到提高。

　　加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

經(jīng)30年的發(fā)展，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)從只有十幾個省級機(jī)構(gòu)，發(fā)展到有31個省級(包括副省級)機(jī)構(gòu)、3000多人的專業(yè)隊伍，各類纖維主產(chǎn)區(qū)也相繼建立了基層專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)。中纖局對各省級專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)指導(dǎo)變成了業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，形成全國纖檢統(tǒng)一管理體制。從只能檢驗纖維質(zhì)量常規(guī)項目，到建立起以國家纖維質(zhì)量監(jiān)督檢測中心為龍頭、以各類纖維國家級檢測中心為骨干、以裝備有441臺(套)HVI設(shè)備的88個棉花儀器化公檢實(shí)驗室和裝備有自動繅絲檢測設(shè)備的13個桑蠶干繭公檢實(shí)驗室及一大批具有各類纖維公證檢驗檢測能力和纖維制品檢測能力的實(shí)驗室為基礎(chǔ)的纖維質(zhì)量檢驗檢測體系。纖維標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得新突破，實(shí)現(xiàn)了棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目良好開局，為實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)量提高、品質(zhì)改善、效益增長，提供了有效服務(wù)。

　　緊扣質(zhì)量安全

在今年開展的“質(zhì)量和安全年”活動中，中纖局結(jié)合實(shí)際開展了一系列豐富多彩的活動。圍繞“質(zhì)量宣傳”主題，營造纖維產(chǎn)品質(zhì)量氛圍，引導(dǎo)企業(yè)講誠信，規(guī)范加工，大力宣傳法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任意識，從進(jìn)城務(wù)工人員用絮用纖維制品質(zhì)量專項檢查情況入手，建立質(zhì)量警示制度。圍繞“質(zhì)量提升”主題，構(gòu)筑纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，通過棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查和復(fù)查工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加速推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革，推動集團(tuán)購買絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)控制度在幼兒園、進(jìn)城務(wù)工人員等領(lǐng)域的拓展。圍繞“質(zhì)量服務(wù)”主題，提升纖維產(chǎn)品質(zhì)量競爭力，建立細(xì)絨棉、長絨棉標(biāo)準(zhǔn)體系，組織審查細(xì)絨棉、長絨棉標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)70項，免費(fèi)提供棉花比對服務(wù)，培訓(xùn)棉花檢驗人員。圍繞“質(zhì)量整治”主題保障人民群眾健康安全，針對全國可能存在的“黑心棉”問題，對以往再加工纖維和絮用纖維制品問題較多或近期反映存在問題地方進(jìn)行督察，對進(jìn)城務(wù)工人員和幼兒園用絮用纖維制品質(zhì)量專項檢查。圍繞“質(zhì)量建設(shè)”主題，增強(qiáng)纖檢工作發(fā)展后勁，中纖局發(fā)布桑蠶干繭、山羊絨質(zhì)量分析報告，促進(jìn)地方纖檢機(jī)構(gòu)開展非棉纖維定期質(zhì)量分析，啟動纖檢系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，參與ISO樣品標(biāo)準(zhǔn)提案審議，完成纖維檢驗技術(shù)支撐體系的編制，確立了專家咨詢制度、監(jiān)督檢查制度，還通過多種檢驗技術(shù)培訓(xùn)和檢測技術(shù)驗證比對工作，加強(qiáng)了纖檢檢測能力建設(shè)。

中國纖維檢驗局局長陸陽認(rèn)為，只有始終堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的思想，服務(wù)于纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，才能贏得社會的廣泛支持，為紡織工業(yè)的不斷進(jìn)步和纖維產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展注入強(qiáng)大動力。只有始終堅持全面履行職能，依法行政，不斷創(chuàng)新工作制度，提高執(zhí)行力，才能不斷開拓工作新局面，彰顯監(jiān)督的制約力和權(quán)威性，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。只有始終堅持提高工作有效性，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，提高公信力，不斷提升纖檢工作影響力，才能增強(qiáng)纖檢工作生命力，促進(jìn)纖檢事業(yè)又好又快發(fā)展。只有始終堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，牢固樹立服務(wù)意識，深入理解扶優(yōu)治劣、凈化市場、引導(dǎo)消費(fèi)、服務(wù)企業(yè)這一工作的本質(zhì)特征，才能從根本上規(guī)范纖維市場秩序。只有始終堅持加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制，上下一心，共同努力，才能確保纖檢工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有始終堅持加強(qiáng)隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，努力提高纖檢科技水平，堅持改革創(chuàng)新，才能夯實(shí)纖檢工作基礎(chǔ)，為纖檢工作的可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)支持和可靠保障。只有始終堅持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，秉公執(zhí)法，懲防并舉，才能筑牢思想和道德防線，堅決抵制腐敗，切實(shí)維護(hù)好纖檢機(jī)構(gòu)公正、無私的形象。這些經(jīng)驗是纖檢工作的寶貴財富，是進(jìn)一步提高纖檢工作有效性，為纖維產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

光輝的歷程堅實(shí)的足跡

1949年冬，中華人民共和國政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會召開全國棉花生產(chǎn)會議，統(tǒng)一了棉花的含水、含雜等標(biāo)準(zhǔn)。1950年1月，經(jīng)政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)，在紡織工業(yè)部設(shè)纖維檢驗總所(后改為纖維檢驗局)，全國各級纖檢機(jī)構(gòu)逐步建立。1969年6月，在“文化大革命”的沖擊下，紡織工業(yè)部纖維檢驗局不宣而散，直到1979年國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局成立。

　　恢復(fù)性發(fā)展：1978~1985年

1979年8月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計委、原國家經(jīng)委和原國家科委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國纖維檢驗機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及任務(wù)的通知》,原國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局正式恢復(fù)。纖檢局抓住機(jī)遇，疏通業(yè)務(wù)渠道，積極開展以棉花等重要紡織纖維國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫，進(jìn)口纖維委托檢驗，纖維檢驗技術(shù)人員培訓(xùn)和檢測技術(shù)交流等工作，推動纖檢工作的恢復(fù)發(fā)展。

1985年7月11日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗工作的通知》，決定國家標(biāo)準(zhǔn)總局纖維檢驗局改稱中國纖維檢驗局，作為全國最高纖維檢驗管理機(jī)構(gòu)，要求各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況建立健全相應(yīng)的專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受中纖局的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置、性質(zhì)、職能和主要任務(wù)，為纖檢工作進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

突破性發(fā)展：1986~2000年

1986年，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)纖維檢驗工作的通知》，中纖局確立了圍繞為社會主義建設(shè)服務(wù)，開創(chuàng)纖維檢驗工作新局面的工作指導(dǎo)方針。把纖檢工作的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大局聯(lián)系起來，促進(jìn)了纖檢工作實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

1990年，中纖局組織全國專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例為依據(jù)開展纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作，纖檢工作的法制化邁進(jìn)了一大步。1988年原國家技術(shù)監(jiān)督局和國家物價局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于棉花購銷經(jīng)營中價格違法的處罰實(shí)施辦法(試行)》和1990年原國家技術(shù)監(jiān)督局、國家物價局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布棉花監(jiān)督檢驗收費(fèi)規(guī)定的通知》開創(chuàng)了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。

1994年，原國家經(jīng)委、原國家技術(shù)監(jiān)督局、原國家計委、原國內(nèi)貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部、中國紡織總會聯(lián)合發(fā)布《棉花質(zhì)量監(jiān)督處罰暫行辦法》，明確了棉花質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法主體、棉花質(zhì)量要求、質(zhì)量違法責(zé)任和纖維質(zhì)量監(jiān)督人員的法律責(zé)任等規(guī)定。

1998年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，從棉花監(jiān)督檢驗開始，逐步展開了以棉花收購質(zhì)量監(jiān)督檢查、棉花收購加工單位質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定以及棉花專項打假等為內(nèi)容的棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，并開創(chuàng)了出疆棉、國家儲備棉和經(jīng)營性棉花公證檢驗試點(diǎn)，同時組織開展山羊絨質(zhì)量國家檢驗試點(diǎn)、推行“組合售繭、繅絲計價”和實(shí)施生絲國家質(zhì)量檢驗，推動了非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。

1995年，貫徹執(zhí)行原國家技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督及開展纖維含量專項“打假”工作的通知》開創(chuàng)了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和檢測服務(wù)工作。

　　較好較快發(fā)展：2001~2009年

2001年8月3日，國務(wù)院發(fā)布《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，賦予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位，結(jié)束了部門規(guī)章授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督工作局面；確立了棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查、公證檢驗和棉花收購加工資格認(rèn)定等工作的法律地位，為棉花質(zhì)量監(jiān)督工作模式的建立奠定了法律基礎(chǔ)。落實(shí)《條例》規(guī)定，相繼制定頒布了《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《絮用纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，建立健全了纖維質(zhì)量監(jiān)督法律體系，推進(jìn)了毛絨、繭絲、麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展，開創(chuàng)了絮用纖維及絮用纖維制品打假工作新局面；纖維公證檢驗工作得到長足發(fā)展，公證檢驗種類和品種不斷增加，公證檢驗的影響和作用越來越大，公證檢驗制度日益完善。棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作在實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，不斷取得重大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)。

來源： 中國紡織交易網(wǎng)