美國對中國輸美輪胎采取特保措施開了一個惡劣的先例，跡象表明，輪胎案的“特保效應(yīng)”正在發(fā)酵。美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高達(dá)90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。更多的國家、更多的行業(yè)正在對“中國制造”發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)措施，2010年針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施或?qū)⒓ぴ觥?/p>

　　“特保效應(yīng)”發(fā)酵

美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

似乎是受此“激勵”，美國鋼鐵公司近日向美國商務(wù)部提交了一份申請，要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收60%或更高的反傾銷稅以及15%至30%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。

此前，美國商務(wù)部在9月9日作出初裁，對從中國進(jìn)口的部分油管加征10.9%至30.69%不等的關(guān)稅，總金額超過26億美元。

值得注意的是，發(fā)展中國家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。屆時可能對中國生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。此前，巴西決定，自9月9日起，對從中國進(jìn)口的部分型號小汽車用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅，實施期限為5年。

浙江省國際貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內(nèi)諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的信心，另一方面，由于美國在世界上的巨大影響力，其他國家也會跟風(fēng)。

據(jù)上海WTO事務(wù)咨詢中心統(tǒng)計，2009年第二季度，全球WTO成員國發(fā)起的反傾銷貿(mào)易調(diào)查數(shù)量同比增加了12%，今年上半年則同比增加了18.5%。而在二季度的35起案件中，有八成是針對中國產(chǎn)品。

　　多要素密集型產(chǎn)品或成貿(mào)易保護(hù)重災(zāi)區(qū)

值得注意的是，輪胎特保案及鋼管“雙反案”表明，外國對中國產(chǎn)品實施的貿(mào)易救濟(jì)措施，已不再局限于純勞動密集型產(chǎn)品，像輪胎這種多種要素密集型的產(chǎn)品，將面臨更多的貿(mào)易摩擦。

杭州中策橡膠有限公司董事長兼總經(jīng)理、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會理事長沈金榮介紹說，輪胎產(chǎn)業(yè)涉及橡膠、鋼鐵、炭黑等上百種工業(yè)原料，上游則是橡膠、鋼材、石化等多個產(chǎn)業(yè)。由于中國基礎(chǔ)設(shè)施良好，物流成本低，原材料供應(yīng)充足，配套產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力具備一定教育水平且成本適宜，因此中國輪胎在國際市場上競爭優(yōu)勢非常明顯。

“以往國內(nèi)都有一種印象，中國產(chǎn)品因為檔次低，所以價格低廉，所以被反傾銷，”沈金榮分析說，“但是中國出口的輪胎并不是低價的貨色，而是集勞動密集、技術(shù)密集和資本密集于一體的產(chǎn)品，中國的輪胎制造技術(shù)是世界一流的。”

浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長張勇說，一個國家的出口產(chǎn)品之所以會在輸入國遭遇貿(mào)易摩擦，原因就是它的競爭力對所在國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅，事實上，日本、韓國等國的產(chǎn)品在走出國門的過程中都有類似遭遇，因此隨著中國產(chǎn)品競爭力不斷上升，相應(yīng)的貿(mào)易摩擦還會增加。

　應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義：戰(zhàn)略藐視、戰(zhàn)術(shù)重視

上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說，由于全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國正越來越多地發(fā)起針對中國的貿(mào)易調(diào)查。貿(mào)易調(diào)查往往比出口限制措施早12個月至14個月，2009年上半年調(diào)查數(shù)量較2007年上半年幾乎翻了一倍，這預(yù)示著2010年將出現(xiàn)一波新的保護(hù)主義浪潮。

張漢東表示，對于可能到來的更多貿(mào)易摩擦，我國應(yīng)采取“戰(zhàn)略藐視、戰(zhàn)術(shù)重視”的做法。針對貿(mào)易摩擦，要在世貿(mào)組織規(guī)則下尋求解決爭端，特別是訴諸世界貿(mào)易組織，要求成立專家組對對方的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行審查，同時也可以通過雙邊磋商機(jī)制謀求解決，例如通過兩國間的高層互訪以及經(jīng)濟(jì)對話等形式。

張勇則認(rèn)為，要改變我國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的被動狀態(tài)，需要通過多種渠道獲取對方可能采取貿(mào)易救濟(jì)措施的信號，然后通過民間和官方的交流協(xié)商，防患于未然。浙江省商務(wù)部門正在全省選擇具有一定代表性、對國際市場有較高依存度，產(chǎn)品易受國際貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)業(yè)，由協(xié)會、商會等行業(yè)組織牽頭建設(shè)“對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”。目前，浙江省已建起了50個預(yù)警點(diǎn)，初步形成了一張預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

來源： 中國紡織交易網(wǎng)