穩(wěn)定提高棉胎制品的質(zhì)量僅僅依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)與監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要企業(yè)的誠信經(jīng)營、建立長期的誠信質(zhì)量機(jī)制。惟有如此，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量才能保持穩(wěn)定，企業(yè)自身才有內(nèi)在發(fā)展動力。

棉胎制品存在的質(zhì)量問題

1.在對棉胎企業(yè)監(jiān)管和市場檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些生產(chǎn)加工企業(yè)用購進(jìn)的非生活用原料制成生活用絮用纖維制品銷售；非生活用絮用纖維制品未貼警示語，與生活用絮用纖維制品混雜在一起銷售，魚目混珠，誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，損害了消費(fèi)者合法利益和身心健康安全，從中牟取不法利益；有的企業(yè)生產(chǎn)假軍品，由于加縫布套后不易拆看，渾水摸魚，借機(jī)銷售“黑心棉被、棉衣”。

2.我們查獲了多起銷售劣質(zhì)棉胎制品的事件，生產(chǎn)加工的原料都是纖維制品下腳和再加工纖維等非生活用絮用纖維，更有甚者，在棉胎中夾雜回收醫(yī)用棉、垃圾棉。

3.從2009年我們對棉胎及其他絮用纖維制品的委托檢驗、監(jiān)督檢驗來看，檢驗合格率在80%以上。我們發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)銷售企業(yè)在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和自身經(jīng)營意識方面存在著質(zhì)量意識淡薄、惡意競爭、弄虛作假、誠信經(jīng)營差等問題，其中還有某些往年質(zhì)量信譽(yù)較好的企業(yè)。對發(fā)現(xiàn)的這些質(zhì)量問題進(jìn)行梳理分析，大致可以歸納為：

（1）有的棉胎生產(chǎn)加工企業(yè)為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，不顧消費(fèi)者合法利益和身心健康安全，在棉胎及其他絮用纖維制品生產(chǎn)加工中直接或間接使用禁用原料，如使用工業(yè)廢料、垃圾廢棉布以及醫(yī)院使用廢棄的衣物、棉被、止血紗布等來生產(chǎn)加工棉胎及其他絮用纖維制品。

（2）有的棉胎生產(chǎn)加工企業(yè)在生產(chǎn)棉胎過程中，表面使用了符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料，而棉胎中間卻夾雜了非生活用絮用纖維或再加工纖維等禁用原料，摻雜使假、魚目混珠，欺騙了消費(fèi)者。

（3）有的企業(yè)在生產(chǎn)棉胎及其他生活用絮用纖維制品的過程中為降低成本，與國家標(biāo)準(zhǔn)打擦邊球，有意識地在棉胎及其他生活用絮用纖維制品中摻混纖維下腳、回收棉。這導(dǎo)致了短纖維率明顯增加，超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。

（4）在棉胎生產(chǎn)加工中，摻入部分非生活原料，如纖維制品下腳或再加工纖維。

（5）有的企業(yè)將用于非生活用絮用纖維制品的原料生產(chǎn)加工成生活用絮用纖維制品，未貼上警示語，直接冒充生活用絮用纖維制品進(jìn)行經(jīng)銷，欺騙消費(fèi)者。

（6）在棉胎檢驗中存在標(biāo)識問題，如棉胎制品無標(biāo)識或標(biāo)識不全（無生產(chǎn)名稱、無制造者名稱、無制造者地址、無產(chǎn)品規(guī)格、無產(chǎn)品質(zhì)量等級、無原料成分和含量、標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注有誤，無產(chǎn)品合格證明、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號）。

（7）不按照棉胎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)生產(chǎn)加工，如規(guī)格、網(wǎng)紗指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

（8）在棉胎等生活用絮用纖維制品中存在諸多現(xiàn)象，如標(biāo)注的重量規(guī)格與實(shí)際重量規(guī)格偏離甚遠(yuǎn)、缺斤少兩；標(biāo)注的等級與實(shí)際等級相差一到二級；有的甚至將表面等級生產(chǎn)達(dá)到標(biāo)注的等級，中間卻夾雜了降低一到二級的棉花，從而降低成本和質(zhì)量要求，牟取了不當(dāng)利益。

以上行為有的具有相當(dāng)普遍性，一些往年生產(chǎn)加工棉胎質(zhì)量較好的企業(yè)也存在類似問題。可見，在加大服務(wù)與監(jiān)管力度的同時，也急需棉胎生產(chǎn)加工企業(yè)建立和強(qiáng)化信譽(yù)機(jī)制、質(zhì)量誠信度。

加大對棉胎及其他絮用纖維制品生產(chǎn)銷售的監(jiān)督

棉胎及其他絮用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管是一個長期的過程，不是一朝一日就能解決好，這需要各方面各部門的共同努力。為了更好地履行職能職責(zé)，加大對棉胎及其他絮用纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)的服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管，以此來增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識、誠信度，保護(hù)消費(fèi)者的合法利益。針對上述存在的問題，現(xiàn)提出以下措施和建議：

1.加強(qiáng)國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，采取定期、不定期的宣傳與咨詢，增強(qiáng)絮棉制品企業(yè)的質(zhì)量意識，引導(dǎo)企業(yè)積極提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范其生產(chǎn)銷售行為。

2.加大執(zhí)法打假力度，一是要加強(qiáng)與各級政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取從生產(chǎn)加工源頭上加以綜合治理；二是要特別加強(qiáng)與工商行政部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與查處，清理整治絮棉制品批發(fā)零售市場，規(guī)范非生活用絮用纖維制品流通去向。

3.通過媒體、咨詢、投訴等途徑廣泛宣傳絮用纖維制品相關(guān)質(zhì)量常識，提高廣大消費(fèi)者對絮用纖維制品質(zhì)量的識別能力。

4.提高專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對企業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)素質(zhì)，寓監(jiān)管于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管；特別對集團(tuán)購買的招標(biāo)服務(wù)工作做到事前服務(wù)到位，切實(shí)幫助指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、降低生產(chǎn)成本，從而提高市場競爭力、生存能力；加強(qiáng)對企業(yè)的日常服務(wù)，幫助與指導(dǎo)好企業(yè)去認(rèn)真理解國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

5.建議專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)通過與各級政府相關(guān)部門，尤其是工商部門的聯(lián)系交流，得到相應(yīng)的支持配合。以此對未在工商部門登記注冊的生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊進(jìn)行造冊登記，取締非法生產(chǎn)加工企業(yè)，規(guī)范市場行為；加大對這部分企業(yè)和小作坊的監(jiān)管、查處力度，引導(dǎo)它們按相關(guān)法律法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，堅決杜絕生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)絮棉制品流入市場。

6.建議工商部門嚴(yán)格劃分生活用絮用纖維制品與非生活用絮用纖維制品的批發(fā)銷售區(qū)域，防止不法商販魚目混珠，規(guī)范絮棉制品的銷售行為。

7.建議有關(guān)部門對工業(yè)下腳料及工業(yè)廢料再加工纖維制定相關(guān)管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理以及確定使用范圍，嚴(yán)格用于生產(chǎn)加工非生活用絮棉制品，從源頭上切斷“黑心棉”的生產(chǎn)加工。

8.引導(dǎo)棉胎及其他絮用纖維制品企業(yè)建立信譽(yù)機(jī)制，誠信經(jīng)營。誠信是一個企業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的最基本成分，質(zhì)量誠信往往表現(xiàn)為企業(yè)對質(zhì)量的主動追求，是企業(yè)在整體市場建設(shè)信用中的內(nèi)在張力。在競爭相對充分的市場環(huán)境下，企業(yè)的質(zhì)量誠信主要表現(xiàn)在對使用標(biāo)準(zhǔn)的忠誠度，即是否嚴(yán)格按照適用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工產(chǎn)品；在市場營銷中嚴(yán)格產(chǎn)品性價比，即是否虛構(gòu)品牌、欺騙消費(fèi)者。在適用標(biāo)準(zhǔn)方面也存在打擦邊球、渾水摸魚的現(xiàn)象。所以我們建議在棉胎及其他絮用纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)，建立長期穩(wěn)定信譽(yù)機(jī)制和質(zhì)量誠信，企業(yè)的發(fā)展才具有市場活力、內(nèi)在動力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

我們必須不斷強(qiáng)化對棉胎及其他絮用纖維制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，特別是對生產(chǎn)加工劣質(zhì)棉胎、“黑心棉”企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)管力度和保持高壓態(tài)勢，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，做好對企業(yè)的服務(wù)工作，提高服務(wù)水平能力，對生產(chǎn)加工的產(chǎn)品質(zhì)量較好的企業(yè)加以支持引導(dǎo)，建立信譽(yù)機(jī)制和誠信經(jīng)營。只有這樣，才能使絮棉制品質(zhì)量不斷提高，才能切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（作者單位：四川省纖維檢驗局）

來源： 慧聰紡織網(wǎng)