美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取特保措施開了一個(gè)惡劣的先例，跡象表明，輪胎案的“特保效應(yīng)”正在發(fā)酵。美國(guó)鋼鐵公司近日向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高達(dá)90%的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。更多的國(guó)家、更多的行業(yè)正在對(duì)“中國(guó)制造”發(fā)起新的貿(mào)易救濟(jì)措施，2010年針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義措施或?qū)⒓ぴ觥?/p>

　　“特保效應(yīng)”發(fā)酵

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

似乎是受此“激勵(lì)”，美國(guó)鋼鐵公司近日向美國(guó)商務(wù)部提交了一份申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收60%或更高的反傾銷稅以及15%至30%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。

此前，美國(guó)商務(wù)部在9月9日作出初裁，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分油管加征10.9%至30.69%不等的關(guān)稅，總金額超過(guò)26億美元。

值得注意的是，發(fā)展中國(guó)家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。屆時(shí)可能對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。此前，巴西決定，自9月9日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分型號(hào)小汽車用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅，實(shí)施期限為5年。

浙江省國(guó)際貿(mào)易研究中心主任張漢東認(rèn)為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵(lì)了美國(guó)國(guó)內(nèi)諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的信心，另一方面，由于美國(guó)在世界上的巨大影響力，其他國(guó)家也會(huì)跟風(fēng)。

據(jù)上海WTO事務(wù)咨詢中心統(tǒng)計(jì)，2009年第二季度，全球WTO成員國(guó)發(fā)起的反傾銷貿(mào)易調(diào)查數(shù)量同比增加了12%，今年上半年則同比增加了18.5%。而在二季度的35起案件中，有八成是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。

　　多要素密集型產(chǎn)品或成貿(mào)易保護(hù)重災(zāi)區(qū)

值得注意的是，輪胎特保案及鋼管“雙反案”表明，外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施，已不再局限于純勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，像輪胎這種多種要素密集型的產(chǎn)品，將面臨更多的貿(mào)易摩擦。

杭州中策橡膠有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)理事長(zhǎng)沈金榮介紹說(shuō)，輪胎產(chǎn)業(yè)涉及橡膠、鋼鐵、炭黑等上百種工業(yè)原料，上游則是橡膠、鋼材、石化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。由于中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施良好，物流成本低，原材料供應(yīng)充足，配套產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力具備一定教育水平且成本適宜，因此中國(guó)輪胎在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。

“以往國(guó)內(nèi)都有一種印象，中國(guó)產(chǎn)品因?yàn)闄n次低，所以價(jià)格低廉，所以被反傾銷，”沈金榮分析說(shuō)，“但是中國(guó)出口的輪胎并不是低價(jià)的貨色，而是集勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集于一體的產(chǎn)品，中國(guó)的輪胎制造技術(shù)是世界一流的。”

浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)張勇說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品之所以會(huì)在輸入國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦，原因就是它的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅，事實(shí)上，日本、韓國(guó)等國(guó)的產(chǎn)品在走出國(guó)門的過(guò)程中都有類似遭遇，因此隨著中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升，相應(yīng)的貿(mào)易摩擦還會(huì)增加。

　應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義：戰(zhàn)略藐視、戰(zhàn)術(shù)重視

上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說(shuō)，由于全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)正越來(lái)越多地發(fā)起針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查。貿(mào)易調(diào)查往往比出口限制措施早12個(gè)月至14個(gè)月，2009年上半年調(diào)查數(shù)量較2007年上半年幾乎翻了一倍，這預(yù)示著2010年將出現(xiàn)一波新的保護(hù)主義浪潮。

張漢東表示，對(duì)于可能到來(lái)的更多貿(mào)易摩擦，我國(guó)應(yīng)采取“戰(zhàn)略藐視、戰(zhàn)術(shù)重視”的做法。針對(duì)貿(mào)易摩擦，要在世貿(mào)組織規(guī)則下尋求解決爭(zhēng)端，特別是訴諸世界貿(mào)易組織，要求成立專家組對(duì)對(duì)方的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行審查，同時(shí)也可以通過(guò)雙邊磋商機(jī)制謀求解決，例如通過(guò)兩國(guó)間的高層互訪以及經(jīng)濟(jì)對(duì)話等形式。

張勇則認(rèn)為，要改變我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的被動(dòng)狀態(tài)，需要通過(guò)多種渠道獲取對(duì)方可能采取貿(mào)易救濟(jì)措施的信號(hào)，然后通過(guò)民間和官方的交流協(xié)商，防患于未然。浙江省商務(wù)部門正在全省選擇具有一定代表性、對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有較高依存度，產(chǎn)品易受國(guó)際貿(mào)易摩擦影響的產(chǎn)業(yè)，由協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織牽頭建設(shè)“對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”。目前，浙江省已建起了50個(gè)預(yù)警點(diǎn)，初步形成了一張預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

來(lái)源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)