國(guó)務(wù)院24日公布《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細(xì)則(下稱《規(guī)劃》)，其中提出了行業(yè)振興的明確目標(biāo)：到2011年，規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12000億元，年均增長(zhǎng)10%；出口總額2400億美元，年均增長(zhǎng)8%。《規(guī)劃》同時(shí)提出八大主要任務(wù)和十大政策措施。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的新定位，將紡織業(yè)這一“夕陽行業(yè)”提升到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的高度上。這種新的定位和認(rèn)可，意味著紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是非常重要的，為長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)紡織工業(yè)發(fā)展提供了“政策性保障”。

《規(guī)劃》指出，我國(guó)已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國(guó)，但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問題也日漸凸顯，如自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，產(chǎn)能規(guī)模盲目擴(kuò)張，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2008年下半年以來，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)造成嚴(yán)重影響，我國(guó)紡織工業(yè)陷入多年未見的困境。

《規(guī)劃》提出了紡織工業(yè)調(diào)整和振興的基本原則，即堅(jiān)持開拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，堅(jiān)持扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政策引導(dǎo)相結(jié)合。

《規(guī)劃》還制訂了2009年至2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一是總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12000億元，年均增長(zhǎng)10%；出口總額2400億美元，年均增長(zhǎng)8%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。培育100家左右具有較強(qiáng)影響力的自主知名品牌企業(yè)，自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到20%。三是科技支撐力顯著提高。具有國(guó)際先進(jìn)水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到50%左右，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%。四是節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。五是淘汰落后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2011年，淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。

《規(guī)劃》提出了紡織業(yè)調(diào)整和振興的八項(xiàng)主要任務(wù)。一是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要穩(wěn)定和開拓出口市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。二是提高自主創(chuàng)新能力，要推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應(yīng)用，提高紡織裝備自主化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。三是加快實(shí)施技術(shù)改造，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率。四是淘汰落后產(chǎn)能。五是優(yōu)化區(qū)域布局，要形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，并繼續(xù)推進(jìn)和深化“東桑西移”。六是完善公共服務(wù)體系。七是加快自主品牌建設(shè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌企業(yè)“走出去”。八是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

《規(guī)劃》還提出了十項(xiàng)政策措施：繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率；加大棉花、廠絲收購力度；加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度；進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組；加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持；減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用。

來源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)