往往經(jīng)濟愈是不景氣，一個國家(地區(qū))愈是傾向于采取保護主義的貿(mào)易政策。在全球經(jīng)濟陷入莫大困境的當(dāng)前，具有一定價格優(yōu)勢的中國化纖產(chǎn)品更是未能幸免。從近期中國化纖產(chǎn)品遭遇的各種貿(mào)易壁壘看，反傾銷和特保措施尤為常見。

反傾銷是最常用手段

今年年初以來，中國化纖產(chǎn)品遭遇了大量的反傾銷案例。僅舉幾例。

1月23日，應(yīng)南非國際貿(mào)易服務(wù)的申請，南非對原產(chǎn)于中國的合成纖維短纖進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為55032000。

同一天，印度對原產(chǎn)于中國、泰國和越南的全取向絲、全拉伸絲、紡絲拉伸絲和滌綸扁平絲作出反傾銷初裁。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為54024700。值得一提的是，在本案中，江蘇恒力化纖有限公司、無錫神羊工貿(mào)實業(yè)有限公司、桐昆集團、桐昆集團浙江恒盛化纖有限公司4家中國企業(yè)申請市場經(jīng)濟地位，但印度商工部并未給予其市場經(jīng)濟待遇。

2月6日，巴基斯坦對原產(chǎn)或進口自中國的聚酯纖維作出反傾銷初裁。此案有兩點引人深思：一是巴基斯坦紡紗業(yè)強烈反對征收我國聚酯短纖的反傾銷稅；二是本案涉及54家中國出口商，但僅有江陰市華宏化纖有限公司和張家港成興化纖有限公司兩家中國企業(yè)應(yīng)訴。

3月2日，印度商工部反傾銷局就對華錦綸簾子布反傾銷日落復(fù)審案發(fā)布事實披露。在傾銷方面，該局未給予中國應(yīng)訴企業(yè)市場經(jīng)濟待遇，并以結(jié)構(gòu)價格方法計算中國產(chǎn)品的正常價值從而認(rèn)定構(gòu)成傾銷；在產(chǎn)業(yè)損害方面，該局仍認(rèn)為傾銷進口在市場份額、價格、產(chǎn)能利用率和庫存等方面對印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

3月16日，巴西政府下屬的對外貿(mào)易商會做出決定，巴西將對來自中國、奧地利、中國臺灣等6個國家和地區(qū)的人棉纖維征收反傾銷稅，征收時間定為6個月。

印度特保措施可能被效仿

反傾銷并不是貿(mào)易保護的唯一方式，由于反傾銷調(diào)查的時間較長，一些國家轉(zhuǎn)而考慮采取調(diào)查程序較短的特殊保障(簡稱“特保”)措施。以印度為例，在僅僅一個月之內(nèi)，其向中國發(fā)起的特保調(diào)查就有三四起。其中，化纖行業(yè)的涉案產(chǎn)品是錦綸簾子布。

2月6日，印度財政部保障措施局對華錦綸簾子布發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。鑒于印度目前正對華涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，并已在進行日落復(fù)審的有關(guān)程序，印保障措施局特意在立案公告中聲明，法律并不禁止在征收反傾銷稅的同時征收保障措施稅。2月23日，印度商工部發(fā)布通知稱，對華尼龍簾子布特別保障措施案將于2009年4月15日11時在印度財政部保障措施局辦公室舉行聽證會。

區(qū)別于傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼措施的‘先調(diào)查，后保護’，特保措施最大的危害在于使用方可以‘先保護，后調(diào)查’，而且調(diào)查結(jié)果對被調(diào)查方來說往往不利。這意味著中國的出口企業(yè)將在毫無準(zhǔn)備的情況下遭受打擊，尤其是對于金融危機中現(xiàn)金流較為緊張的企業(yè)而言可能會“一招斃命”。同時，應(yīng)對特保調(diào)查僅靠單個企業(yè)甚至行業(yè)本身的力量是不夠的，還需要國家力量的參與。

在此之前，美國及秘魯、土耳其等國都曾嘗試向中國發(fā)起特保調(diào)查，只不過后來由于國家磋商得以平息。印度此次對我國發(fā)起的大規(guī)模特保調(diào)查，很可以再次被其他國家模仿利用。

如何進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用

不論是從前面的相關(guān)案例，還是從近年來我國化纖行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護的實踐看，最薄弱的環(huán)節(jié)仍是未能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。某些案件即使有企業(yè)應(yīng)訴，也只是零星幾家，難以對整個行業(yè)的情況有全面的了解和掌握，難以形成對外交涉的力度。

因此，企業(yè)首先應(yīng)該增強自身的維權(quán)意識和貿(mào)易預(yù)警意識。在接到反傾銷調(diào)查的通知后，應(yīng)該做好充分的應(yīng)訴準(zhǔn)備，而不是消極地等待制裁。這是發(fā)揮企業(yè)主體作用的第一步。

怎樣準(zhǔn)備應(yīng)訴又是一個復(fù)雜的話題。以反傾銷案件為例，市場經(jīng)濟地位的確立尤為重要。按照歐盟的要求，如果被提起反傾銷調(diào)查的國內(nèi)企業(yè)希望按照對市場經(jīng)濟國家的規(guī)定來調(diào)查其出口產(chǎn)品的正常價值，必須證明是在市場經(jīng)濟條件下制造和銷售產(chǎn)品。而這又是我國化纖企業(yè)在應(yīng)對中的一個薄弱環(huán)節(jié)，因為很多企業(yè)的反傾銷會計工作往往不過關(guān)。例如在某些反傾銷案中，由于企業(yè)錯誤地對小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，盡管這個加速折舊的數(shù)額占企業(yè)整個銷售成本的比例極小，但相關(guān)國家仍會以此為由，否定企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。

在反傾銷案件中，會計不僅要對企業(yè)自身的經(jīng)濟活動有清晰的把握，還應(yīng)熟悉國際反傾銷法對會計不同項目標(biāo)準(zhǔn)、范圍的界定，以結(jié)合企業(yè)實際情況進行調(diào)整，并及時、準(zhǔn)確地提交各種資料。企業(yè)還應(yīng)建立成本費用核算的反傾銷導(dǎo)向，細(xì)化材料成本核算、細(xì)化期間費用的核算。

此外，有著應(yīng)對貿(mào)易壁壘經(jīng)驗的人士提醒企業(yè)，應(yīng)該依靠行業(yè)協(xié)會的平臺。行業(yè)協(xié)會作為各個企業(yè)共同組織的社會中介，能夠全面了解本行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實質(zhì)利益，充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調(diào)的職能。從以往的經(jīng)驗可以看出，行業(yè)協(xié)會在組織和協(xié)助國內(nèi)企業(yè)加強反傾銷申訴和應(yīng)訴工作中，具有不可替代的特殊作用。

而對于某些技術(shù)限制，企業(yè)則可通過創(chuàng)新工藝和升級設(shè)備跨過可能的技術(shù)壁壘。
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來源： 中國紡織交易網(wǎng)