往往經(jīng)濟(jì)愈是不景氣，一個(gè)國(guó)家(地區(qū))愈是傾向于采取保護(hù)主義的貿(mào)易政策。在全球經(jīng)濟(jì)陷入莫大困境的當(dāng)前，具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)的中國(guó)化纖產(chǎn)品更是未能幸免。從近期中國(guó)化纖產(chǎn)品遭遇的各種貿(mào)易壁壘看，反傾銷和特保措施尤為常見。

反傾銷是最常用手段

今年年初以來，中國(guó)化纖產(chǎn)品遭遇了大量的反傾銷案例。僅舉幾例。

1月23日，應(yīng)南非國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的申請(qǐng)，南非對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的合成纖維短纖進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為55032000。

同一天，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、泰國(guó)和越南的全取向絲、全拉伸絲、紡絲拉伸絲和滌綸扁平絲作出反傾銷初裁。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為54024700。值得一提的是，在本案中，江蘇恒力化纖有限公司、無錫神羊工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司、桐昆集團(tuán)、桐昆集團(tuán)浙江恒盛化纖有限公司4家中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但印度商工部并未給予其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。

2月6日，巴基斯坦對(duì)原產(chǎn)或進(jìn)口自中國(guó)的聚酯纖維作出反傾銷初裁。此案有兩點(diǎn)引人深思：一是巴基斯坦紡紗業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)征收我國(guó)聚酯短纖的反傾銷稅；二是本案涉及54家中國(guó)出口商，但僅有江陰市華宏化纖有限公司和張家港成興化纖有限公司兩家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。

3月2日，印度商工部反傾銷局就對(duì)華錦綸簾子布反傾銷日落復(fù)審案發(fā)布事實(shí)披露。在傾銷方面，該局未給予中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，并以結(jié)構(gòu)價(jià)格方法計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值從而認(rèn)定構(gòu)成傾銷；在產(chǎn)業(yè)損害方面，該局仍認(rèn)為傾銷進(jìn)口在市場(chǎng)份額、價(jià)格、產(chǎn)能利用率和庫(kù)存等方面對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害。

3月16日，巴西政府下屬的對(duì)外貿(mào)易商會(huì)做出決定，巴西將對(duì)來自中國(guó)、奧地利、中國(guó)臺(tái)灣等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人棉纖維征收反傾銷稅，征收時(shí)間定為6個(gè)月。

印度特保措施可能被效仿

反傾銷并不是貿(mào)易保護(hù)的唯一方式，由于反傾銷調(diào)查的時(shí)間較長(zhǎng)，一些國(guó)家轉(zhuǎn)而考慮采取調(diào)查程序較短的特殊保障(簡(jiǎn)稱“特保”)措施。以印度為例，在僅僅一個(gè)月之內(nèi)，其向中國(guó)發(fā)起的特保調(diào)查就有三四起。其中，化纖行業(yè)的涉案產(chǎn)品是錦綸簾子布。

2月6日，印度財(cái)政部保障措施局對(duì)華錦綸簾子布發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。鑒于印度目前正對(duì)華涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，并已在進(jìn)行日落復(fù)審的有關(guān)程序，印保障措施局特意在立案公告中聲明，法律并不禁止在征收反傾銷稅的同時(shí)征收保障措施稅。2月23日，印度商工部發(fā)布通知稱，對(duì)華尼龍簾子布特別保障措施案將于2009年4月15日11時(shí)在印度財(cái)政部保障措施局辦公室舉行聽證會(huì)。

區(qū)別于傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼措施的‘先調(diào)查，后保護(hù)’，特保措施最大的危害在于使用方可以‘先保護(hù)，后調(diào)查’，而且調(diào)查結(jié)果對(duì)被調(diào)查方來說往往不利。這意味著中國(guó)的出口企業(yè)將在毫無準(zhǔn)備的情況下遭受打擊，尤其是對(duì)于金融危機(jī)中現(xiàn)金流較為緊張的企業(yè)而言可能會(huì)“一招斃命”。同時(shí)，應(yīng)對(duì)特保調(diào)查僅靠單個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)本身的力量是不夠的，還需要國(guó)家力量的參與。

在此之前，美國(guó)及秘魯、土耳其等國(guó)都曾嘗試向中國(guó)發(fā)起特保調(diào)查，只不過后來由于國(guó)家磋商得以平息。印度此次對(duì)我國(guó)發(fā)起的大規(guī)模特保調(diào)查，很可以再次被其他國(guó)家模仿利用。

如何進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用

不論是從前面的相關(guān)案例，還是從近年來我國(guó)化纖行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的實(shí)踐看，最薄弱的環(huán)節(jié)仍是未能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。某些案件即使有企業(yè)應(yīng)訴，也只是零星幾家，難以對(duì)整個(gè)行業(yè)的情況有全面的了解和掌握，難以形成對(duì)外交涉的力度。

因此，企業(yè)首先應(yīng)該增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)和貿(mào)易預(yù)警意識(shí)。在接到反傾銷調(diào)查的通知后，應(yīng)該做好充分的應(yīng)訴準(zhǔn)備，而不是消極地等待制裁。這是發(fā)揮企業(yè)主體作用的第一步。

怎樣準(zhǔn)備應(yīng)訴又是一個(gè)復(fù)雜的話題。以反傾銷案件為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立尤為重要。按照歐盟的要求，如果被提起反傾銷調(diào)查的國(guó)內(nèi)企業(yè)希望按照對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定來調(diào)查其出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，必須證明是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制造和銷售產(chǎn)品。而這又是我國(guó)化纖企業(yè)在應(yīng)對(duì)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)的反傾銷會(huì)計(jì)工作往往不過關(guān)。例如在某些反傾銷案中，由于企業(yè)錯(cuò)誤地對(duì)小部分無形資產(chǎn)采用了加速折舊，盡管這個(gè)加速折舊的數(shù)額占企業(yè)整個(gè)銷售成本的比例極小，但相關(guān)國(guó)家仍會(huì)以此為由，否定企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

在反傾銷案件中，會(huì)計(jì)不僅要對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有清晰的把握，還應(yīng)熟悉國(guó)際反傾銷法對(duì)會(huì)計(jì)不同項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、范圍的界定，以結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)、準(zhǔn)確地提交各種資料。企業(yè)還應(yīng)建立成本費(fèi)用核算的反傾銷導(dǎo)向，細(xì)化材料成本核算、細(xì)化期間費(fèi)用的核算。

此外，有著應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘經(jīng)驗(yàn)的人士提醒企業(yè)，應(yīng)該依靠行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為各個(gè)企業(yè)共同組織的社會(huì)中介，能夠全面了解本行業(yè)的整體情況以及各企業(yè)的實(shí)質(zhì)利益，充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調(diào)的職能。從以往的經(jīng)驗(yàn)可以看出，行業(yè)協(xié)會(huì)在組織和協(xié)助國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)反傾銷申訴和應(yīng)訴工作中，具有不可替代的特殊作用。

而對(duì)于某些技術(shù)限制，企業(yè)則可通過創(chuàng)新工藝和升級(jí)設(shè)備跨過可能的技術(shù)壁壘。
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來源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)