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——專訪山東省紡織工業(yè)協(xié)會副會長劉新光
今年2月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。本報記者近日專訪山東省紡織工業(yè)協(xié)會副會長劉新光，請他對《規(guī)劃》進行了詳細的解讀。
亮點醒目，重點突出
記者：您認為這次國家出臺的《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，最大的亮點是什么？
劉新光：這次《紡織業(yè)振興規(guī)劃》除了繼續(xù)肯定紡織業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位以外，還給了紡織業(yè)一個新的定位——民生產(chǎn)業(yè)。我國的紡織行業(yè)中，90%多的規(guī)模以上企業(yè)都是中小企業(yè)，而這些中小企業(yè)中80%多的工人是農(nóng)民工。這些企業(yè)集中解決了大量農(nóng)民工的就業(yè)問題。目前國家最關注的問題之一就是民生問題。這次國家把對紡織工業(yè)的認識上升到“民生”的高度，可見國家對紡織行業(yè)運行情況的重視，這是讓我們?nèi)袠I(yè)都很受鼓舞的。
記者：請您為我們解讀一下這次《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的重點內(nèi)容。
劉新光：從去年8月1日到今年2月1日，國家3次提高紡織品出口退稅的額度，從8月前的11%提高到2月的15%，共提高了4個百分點。這對于紡織行業(yè)是一個利好消息。這次提出的《規(guī)劃》，是在現(xiàn)有的政策基礎上又打出了一記“組合拳”。《規(guī)劃》中的重點內(nèi)容主要是5個方面：
首先，《規(guī)劃》要求紡織業(yè)統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個市場。這次金融危機的影響，首先是由歐盟、美國市場開始的，我國對其出口受到較大影響。國家通過增加出口退稅來穩(wěn)定出口，穩(wěn)定市場。另一方面，國家也很重視擴大內(nèi)需。我國作為一個擁有13億人口的大國，人均纖維消費量還不能全面達到世界平均水平，西部、農(nóng)村部分地區(qū)還遠低于世界平均水平。所以，紡織品的內(nèi)需潛力是巨大的。
第二，要求加強技術改造和自主品牌建設。這是針對我國紡織行業(yè)自身發(fā)展水平提出的要求。我國的紡織業(yè)裝備水平和裝備制造水平都還未達到世界先進水平，與某些發(fā)達國家相比，還有很大差距。我國從2009年1月1日起開始推進增值稅轉型。體現(xiàn)在紡織業(yè)上就是對紡織企業(yè)購進先進生產(chǎn)設備給予抵扣增值稅的優(yōu)惠支持。另外，在國家專項投資中，對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等內(nèi)容里都有紡織項目。這對于帶動行業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力，改善裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級都有積極作用。
說到自主品牌建設，我國紡織業(yè)產(chǎn)品有相當多數(shù)都是為國外企業(yè)貼牌生產(chǎn)，雖然產(chǎn)品檔次和品質都不低，但產(chǎn)品附加值比較低。這影響到產(chǎn)品的定價，企業(yè)只能收取較少的加工費。所以《規(guī)劃》強調(diào)對自有品牌的支持，鼓勵它們用自己的品牌走出去。
第三，要加快淘汰落后產(chǎn)能。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、節(jié)能減排的要求，一些落后的設備需要被淘汰。因為我們很多企業(yè)都是由小到大滾動發(fā)展的，現(xiàn)在就存在一個裝備淘汰升級的問題。這一點國家不是強制的，而是讓企業(yè)按照自身發(fā)展的情況循序漸進地進行。目前我們的手段就是增值稅抵扣的優(yōu)惠，對企業(yè)還是有相當?shù)奈Φ摹?
第四，要優(yōu)化區(qū)域布局。這主要是要求東部沿海地區(qū)的產(chǎn)能向中部和西部地區(qū)轉移。我國的經(jīng)濟發(fā)展是梯度式的，紡織工業(yè)也有這個特點。國家提倡和鼓勵東部企業(yè)積極向西部投資，優(yōu)化區(qū)域布局。比如目前在新疆就已經(jīng)有山東的紡織企業(yè)投資建設的生產(chǎn)基地。新疆是我國唯一的長絨棉生產(chǎn)基地，山東有些企業(yè)把新疆產(chǎn)的棉花就地加工成面紗然后運往東部進一步加工，這就比直接從新疆運輸棉花要方便得多了。新疆又是棉短絨的生產(chǎn)基地，一些生產(chǎn)人造纖維的企業(yè)也開始向新疆遷移。對于山東省來說，勞動力和能源都比較緊張，所以向西部遷移，優(yōu)勢互補，既可以帶動西部發(fā)展，也有利于東部的產(chǎn)業(yè)升級。
最后一點，加大財稅金融支持。這主要是明確了國家對紡織業(yè)的一些支持政策。出口退稅已經(jīng)有了較大的提高。紡織行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)比較多，它們目前多依靠商業(yè)銀行的信貸資金。出于利潤的考慮，在目前困難的時期可能中小企業(yè)融資會出現(xiàn)一定的困難。對資金緊張的企業(yè)提供資金支持，鼓勵一些機構提供擔保、融資服務，緩解流動性不足的困難。山東省目前也投入專門的人力物力，正在積極籌備，并積極爭取政府財政支持。
措施明確，力度到位
記者：紡織行業(yè)內(nèi)對這份《規(guī)劃》的反響如何？
劉新光：總體說來，紡織行業(yè)非常歡迎這份《調(diào)整振興規(guī)劃》。在行業(yè)遇到一定困難的時候，它具有相當?shù)墓奈枞诵牡淖饔谩，F(xiàn)在各省市區(qū)也在積極做自己的振興規(guī)劃，配合中央的政策。山東省前不久剛剛召開了“工業(yè)調(diào)整振興大會”，山東省的紡織業(yè)振興規(guī)劃也在反復修改后開始向基層征求意見，以更好地配合國家的總體規(guī)劃。
記者：據(jù)了解，我國紡織行業(yè)中占多數(shù)的是民營企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，這些企業(yè)是按照市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)的。那么在這種情況下，政府出臺的這樣一份行政性行業(yè)規(guī)劃能在多大程度上發(fā)揮作用呢？
劉新光：國家出臺的這個規(guī)劃是導向性的。雖然民營企業(yè)的生產(chǎn)銷售是自己說了算，但是它們的發(fā)展也是要符合國家宏觀調(diào)控的政策導向。我們現(xiàn)在的《調(diào)整規(guī)劃》可以說是集中行業(yè)內(nèi)的一些共識。這些都是符合整個行業(yè)發(fā)展要求的。
記者：具體說來，目前國家出臺的調(diào)整振興方案中，能夠直接有效地作用于行業(yè)實體的政策手段有那些呢？
劉新光：國家在這方面的調(diào)控還是有相應的手段保證的。首先就是出口退稅政策。我國的紡織企業(yè)只要在2月1日之后出口產(chǎn)品，都可以享受到國家15%的退稅。其次是增值稅轉型。紡織企業(yè)凡是2009年1月1日之后購買設備，都可以享受抵扣17%增值稅的優(yōu)惠。另外，國家還有相對寬松的貨幣政策。只要是在行業(yè)內(nèi)有競爭力的企業(yè)都可以享受到信貸支持和擔保。之前，企業(yè)在出口產(chǎn)品的時候需要準備相當數(shù)量的出口保證金。目前，國家已經(jīng)暫停了這個政策，以較少占壓企業(yè)的資金。同時，很多縣、市都成立了小額信貸機構，為民營企業(yè)提供資金支持。以上這些政策，無論是民營還是國有企業(yè)都是可以平等享受的。
積極應對，努力轉型
記者：紡織行業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從國際上看，在國家發(fā)展到一定程度后必然要進行升級、轉移。請您談一下我國紡織業(yè)未來的整體發(fā)展思路。
劉新光：目前，我們這份《調(diào)整振興規(guī)劃》不是一個長期方案，它很明確的思路就是應對當前的困難影響，在未來2～3年的調(diào)整、振興、發(fā)展方案。長期地看，我們有“十一五”和未來的“十二五”等規(guī)劃。從國家對紡織業(yè)的定位來看，在相當長的時間里它還是具有樂觀的發(fā)展前景的。畢竟十幾億老百姓穿衣的問題還是非常重要的。從另一方面講，所謂的“勞動密集型”也不是絕對的，紡織工業(yè)里面也有資金密集型的行業(yè)，比如化纖、棉紡企業(yè)，通過不斷的技術升級，裝備水平極大地提高了，勞動生產(chǎn)率也有了大幅度提升。產(chǎn)業(yè)升級是一個循序漸進的過程，在國內(nèi)也有一個由東到西的發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在國內(nèi)的轉移也是有很大的空間的。比如上海市是我國紡織業(yè)發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)在他們已經(jīng)不再鼓勵發(fā)展勞動密集型的紡織工業(yè)。開始把這部分產(chǎn)能向其他地區(qū)轉移。
記者：請您談一談山東省的紡織企業(yè)在這次全球金融危機中受到的影響和應對措施。
劉新光：從去年9月份開始，山東省的紡織企業(yè)感覺全球金融危機的影響開始加重。山東省紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與珠三角、長三角地區(qū)略有差異，以棉紗、棉布等上游產(chǎn)品為主，服裝等產(chǎn)品居于其次。金融危機對紡織業(yè)的影響先從服裝開始，慢慢波及到上游的產(chǎn)品，所以山東省的企業(yè)較晚感受到這次危機的影響。另外，山東省的紡織企業(yè)面向日本、韓國的生產(chǎn)比較多。近期日本、韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了相當?shù)睦щy，對紡織品的需求大幅度下降，這就對山東省一些紡織企業(yè)的產(chǎn)品銷售帶來很大的困難。
不過，從總體上來說，隨著國家相應的政策出臺，山東省的企業(yè)開始嘗試調(diào)整產(chǎn)品結構和銷售渠道，各地市也提高了對紡織業(yè)的重視，開始研究一些具體的幫扶措施。所以，目前山東省紡織企業(yè)倒閉的很少，大家的信心還在，渡過難關的希望還是有的。
來源： 中國紡織交易網(wǎng)
