自今年1月14日至2月25日，僅40余天的時間里，中國政府連續(xù)推出了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、石化、輕工、有色金屬和物流業(yè)十個產業(yè)的調整振興規(guī)劃。業(yè)內人士表示，十大規(guī)劃有利于解決企業(yè)目前遇到的實際困難，也有利于中國產業(yè)技術升級改造以及產業(yè)結構優(yōu)化調整。

從十大產業(yè)調整振興規(guī)劃涉及的領域來看，既有國民經濟的支柱產業(yè)，也有重要的戰(zhàn)略性產業(yè)和民生產業(yè)，它們的產值占中國經濟總量3成以上，繳稅金約占中國總稅收的4成，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數的3成。另外，從解決“三農”問題看，僅紡織和輕工產業(yè)中的食品、家具、皮革等涉及農副產品深加工的行業(yè)，就可吸納進城務工人員近6000萬人。中國國家發(fā)展和改革委員會副主任劉鐵男先生表示，這些產業(yè)在中國國民經濟中的地位舉足輕重。他說：“十大產業(yè)就業(yè)超過了1億多人，我們的GDP來源、兩個股市的上市公司接近六成在這十大產業(yè)中。所以這十大產業(yè)如果能夠穩(wěn)定下來，財政、稅收、就業(yè)、“三農”問題就基本能夠穩(wěn)定。”

隨著國際金融危機在全球蔓延，中國外部需求減緩，導致產品出口量下滑明顯。十大產業(yè)調整振興規(guī)劃提出，要采取積極措施，提振機械設備、紡織、鋼鐵、輕工等行業(yè)增長。具體措施包括增加對經營困難企業(yè)的信貸支持，提高部分產品出口退稅率等。這些措施被認為有利于緩解企業(yè)當前所面臨的困難。

以紡織業(yè)為例，去年1至11月，中國規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤總額出現了10年來的首次負增長。中國紡織工業(yè)協會新聞發(fā)言人孫淮濱先生說，紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃提出，加大對紡織企業(yè)財稅扶持力度，對于正處于困境的企業(yè)來說是個好消息。他說：“這對于企業(yè)擺脫目前的融資困難會起到一定促進作用。財稅政策要落實到銀行給企業(yè)的貸款之中，會使企業(yè)在正常流動資金和正常經營上的需求得到滿足。”

企業(yè)負擔減輕將帶來經營范圍和規(guī)模的擴大，專家表示，這將有助于緩解日趨加大的就業(yè)壓力。統計數字顯示，2009年初，中國約有2000萬失業(yè)農民工返鄉(xiāng)。而紡織業(yè)和輕工業(yè)以及裝備制造業(yè)恰恰是為農民工提供就業(yè)機會的主力行業(yè)。因此，它們的振興將有利于改善中國的就業(yè)形勢。

中國部分行業(yè)受金融危機影響而出現的經營困難，也在一定程度上暴露了發(fā)展方式粗放，產業(yè)結構不合理等深層次矛盾。這些矛盾主要表現為：部分行業(yè)產能過剩，但產品科技含量低，附加值不高。業(yè)內人士認為，即使沒有國際金融危機，粗放型的發(fā)展方式也是難以為繼的。

以鋼鐵行業(yè)為例，中國目前有大小鋼鐵企業(yè)1200家左右，其中大中型鋼鐵企業(yè)約70家。鋼企數量太多，產業(yè)集中度太低，大小鋼企混戰(zhàn)，大大降低了鋼鐵業(yè)利潤率，不利于鋼鐵業(yè)的長遠發(fā)展。而鋼鐵產業(yè)振興規(guī)劃提出，要實現鋼鐵行業(yè)的結構調整和轉型升級。要做到這一點，當務之急就是要提高行業(yè)集中度。中國鋼鐵工業(yè)協會副會長羅冰生先生表示，2008年，中國一批鋼鐵企業(yè)進行了聯合重組，初步形成了大集團競爭格局。他說：“2008年產鋼量最多的10家企業(yè)集團合計生產粗鋼2億1千多萬噸，占粗鋼產量的42.5%，比上年提高了5.71個百分點。”

進入2009年，中國鋼鐵行業(yè)的并購重組工作又有新進展，3月1日，中國最具競爭力的鋼鐵企業(yè)――寶鋼集團出資20億元人民幣，收購寧波鋼鐵有限公司56%的股份，成為其第一大股東。而根據相關規(guī)劃，到2010年，中國國內排名前十位的鋼鐵企業(yè)產量要占全國鋼鐵總產量的50%以上，到2020年，要達到70%以上。

業(yè)內人士指出，通過行業(yè)內部的企業(yè)并購重組，資源才能實現最優(yōu)配置，國家經濟的整體競爭力才會得到提升。中國工業(yè)和信息化部官員朱宏任先生表示，希望通過企業(yè)之間的兼并重組，加快區(qū)域布局的調整，形成具有競爭力的產業(yè)集群，提高產業(yè)的集中度。他說：“產業(yè)振興規(guī)劃將鼓勵和引導企業(yè)之間通過市場機制運用資本手段進行聯合、兼并重組，促進形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。”

在眾多業(yè)內人士看來，除了應對當前危機，保證行業(yè)增長外，新出臺的行業(yè)調整振興規(guī)劃同時關注相關領域的長期發(fā)展，其中，推動自主創(chuàng)新，打造自主品牌是這些規(guī)劃集中關注的問題。例如，船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃提出，增加中央投資，加強技術改造，提高自主創(chuàng)新能力和高技術船型的研發(fā)制造能力；汽車產業(yè)振興規(guī)劃提出，將安排100億元人民幣專項資金，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展，支持汽車生產企業(yè)發(fā)展自主品牌，等等。

這些政策的出臺得到了業(yè)界的肯定。中國船舶重工集團公司部門負責人郭同軍先生說：“船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃，對我們造船企業(yè)來講，是一個及時雨。我們相信，振興規(guī)劃出臺以后，通過相關的政策措施，必將會加快我國實現造船大國、強國這個目標。”

中國著名自主品牌汽車企業(yè)――奇瑞汽車銷售公司副總經理金弋波先生則表示，扶持政策的出臺，增添了奇瑞對2009年銷售市場的信心。他說：“政府出臺像這樣的一些政策的話，對于消費信心是很有好處的，再加上我們不斷有一些新的車型跟進推出，我們預期2009年的車市增長會好于5%，5%到12%都是有可能的。”

分析人士認為，十大振興調整規(guī)劃幾乎都包含了刺激國內消費的內容。這將帶動中國經濟增長方式從“出口拉動”向“內需拉動”轉變。而調整部分產品出口退稅率等措施，是經濟下行趨勢下，國際通行的應對辦法，并不具有貿易保護主義特征。在日前中國國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任劉鐵男先生更明確表示，中國反對貿易保護主義。他說：“在我們的規(guī)劃措施里沒有貿易保護主義的內容。我們更希望通過當前市場的‘倒逼’機制，通過公平的市場競爭，能夠促使這些產業(yè)在競爭中提升自己的競爭力，加快結構調整，實現我們這些產業(yè)由大到強轉變的新跨越。”
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來源： 中國紡織交易網