“中國(guó)未來還會(huì)靠出口退稅來支持增長(zhǎng)嗎？我們是否應(yīng)該在貿(mào)易問題上對(duì)中國(guó)做出強(qiáng)硬的回應(yīng)？”韋塞爾(Michael Wessel)連續(xù)質(zhì)問。
　　“中國(guó)在未來消費(fèi)的增長(zhǎng)必將比出口的比重更大”，“中國(guó)將成為最快走出經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家”，拉迪((Nicholas Lardy))快速回應(yīng)，“我們現(xiàn)在要做的是解決我們自己的問題，而不是繞過半個(gè)地球去指責(zé)中國(guó)！”

2月17日，美國(guó)國(guó)會(huì)直屬的政策研究機(jī)構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì))舉行聽證會(huì)，彼得遜研究中心高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)、摩根士丹利亞洲公司主席史蒂芬·羅奇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者 Alexandra Harney和Gordon Chang，布魯金斯學(xué)院教授Wing Thye Woo，傳統(tǒng)基金會(huì)研究員Derek Scissors，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授Michael Pettis、布魯金斯學(xué)院貿(mào)易政策研究員Eswar Prasad等9人作為證人與國(guó)會(huì)議員和聽證會(huì)主持人展開激烈辯論。

韋塞爾是這次聽證會(huì)的主持人，聽證會(huì)的主題是討論中國(guó)在這輪全球衰退的緣起和應(yīng)對(duì)中的作用。

這是該委員會(huì)今年首場(chǎng)聽證會(huì)，也是美國(guó)新國(guó)會(huì)開會(huì)以來，涉及中國(guó)政策的最早的聽證會(huì)。隨著第111屆美國(guó)國(guó)會(huì)于今年1月啟動(dòng)，其對(duì)華政策也將漸見端倪。而此次聽證會(huì)拉開了新一屆國(guó)會(huì)制定對(duì)華政策活動(dòng)的大幕。

激變起因：泡沫破滅，不應(yīng)指責(zé)別國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)2000年由美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立，是對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的法定、永久性的國(guó)會(huì)對(duì)華外交咨詢機(jī)構(gòu)。

韋塞爾代表國(guó)會(huì)多數(shù)派利益，由民主黨議員佩洛西任命。聽證會(huì)的另外一位主持人是施賴恩(Daniel Slane)代表國(guó)會(huì)少數(shù)派利益，由共和黨議員博納任命。

這次聽證會(huì)持續(xù)了7個(gè)小時(shí)，分為四場(chǎng)。第一場(chǎng)為國(guó)會(huì)的觀點(diǎn)，第二場(chǎng)為金融危機(jī)的起源與中國(guó)的聯(lián)系，第三場(chǎng)為中國(guó)長(zhǎng)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和前景，第四場(chǎng)為金融危機(jī)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。

“中國(guó)在這次全球衰退的產(chǎn)生上扮演的角色”是本次聽證會(huì)的要義，委員們?cè)跁?huì)議過程當(dāng)中盡量保持客觀提問，并未對(duì)這一問題給出直接結(jié)論。但該委員會(huì)成員韋塞爾向本報(bào)記者表示：“這場(chǎng)金融危機(jī)的產(chǎn)生上，中國(guó)沒有責(zé)任。”

同時(shí)韋塞爾強(qiáng)調(diào)中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)上扮演著重要的角色：“我們兩國(guó)經(jīng)濟(jì)是如此的唇齒相依，在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候表現(xiàn)更明顯。”

這一說法回應(yīng)了今年年初對(duì)于中國(guó)對(duì)危機(jī)產(chǎn)生承擔(dān)責(zé)任的噪音，有助于未來國(guó)會(huì)正確理解中國(guó)在這場(chǎng)危機(jī)中的地位。

今年年初，一股關(guān)于中國(guó)催生金融危機(jī)的聲浪在西方泛起。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)鮑爾森1月公開表示，國(guó)際收支不平衡助長(zhǎng)了信貸危機(jī)。“中國(guó)等順差大國(guó)在過去多年高儲(chǔ)蓄為信貸泡沫種下苦果”。伯南克在更早的時(shí)候提出類似理論。這些聲音干擾了世界聯(lián)合應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大思潮。

參與作證的摩根士丹利亞洲公司主席羅奇十分不同意這種說法。他表示“要讓中國(guó)對(duì)今天的失敗負(fù)責(zé)是完全錯(cuò)誤的”。他告訴本報(bào)記者，中國(guó)在這場(chǎng)衰退的起源上沒有責(zé)任。

另外一位證人布魯金斯學(xué)院的Wing Thye Woo認(rèn)為，是美聯(lián)儲(chǔ)寬松的貨幣政策和銀行業(yè)寬松的借貸措施導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)生消費(fèi)泡沫。現(xiàn)在泡沫破滅，也不應(yīng)該指責(zé)別國(guó)。

　國(guó)會(huì)或出手“捍衛(wèi)”貿(mào)易利益

中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施是當(dāng)天聽證會(huì)辯論的另外一個(gè)焦點(diǎn)。

2008年12月以來，中國(guó)政府先后調(diào)高了對(duì)箱包和紡織品出口的退稅率1-2個(gè)百分點(diǎn)。

“試想我們的客戶在談判世貿(mào)組織的協(xié)議時(shí)連一分一厘都要計(jì)較， 1到2個(gè)點(diǎn)的出口退稅率將會(huì)對(duì)企業(yè)造成多大的損失！”證人之一，從事貿(mào)易法律工作的學(xué)者Gordon Chang囔囔道。

韋塞爾對(duì)中國(guó)提高出口退稅表示關(guān)切，“中國(guó)未來還會(huì)靠出口退稅來支持增長(zhǎng)嗎？我們是否應(yīng)該在貿(mào)易問題上對(duì)中國(guó)做出強(qiáng)硬的回應(yīng)？”韋塞爾表示，如果中國(guó)繼續(xù)增加出口退稅的數(shù)量和比例，不排除國(guó)會(huì)將采取行動(dòng)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

對(duì)此，彼德遜研究中心高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪指出：“中國(guó)在未來消費(fèi)的增長(zhǎng)必將比出口的比重更大”，拉迪認(rèn)為中國(guó)在朝著內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，未來幾年隨著出口疲軟，國(guó)內(nèi)消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)動(dòng)力。他進(jìn)一步預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為最快走出經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家，預(yù)計(jì)未來兩三年內(nèi)會(huì)走出衰退。

此外，中國(guó)在財(cái)政刺激消費(fèi)和穩(wěn)定金融體系方面的工作得到一些證人好評(píng)。

拉迪測(cè)算，過去三個(gè)月內(nèi)，中國(guó)的銀行借貸在增加而不是減少。“這一切都使中國(guó)成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的黃金標(biāo)準(zhǔn)。”拉迪說。

盡管委員會(huì)對(duì)于貿(mào)易問題主張激進(jìn)，美國(guó)憲法也賦予國(guó)會(huì)在對(duì)外貿(mào)易事務(wù)上賦予更大的權(quán)力。但資深國(guó)會(huì)山工作人員預(yù)測(cè)，今年政府將在貿(mào)易政策上有更大話語權(quán)。

這一方面是因?yàn)檎媾R治理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大責(zé)任，將對(duì)經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)言權(quán)。另一方面，本屆國(guó)會(huì)參眾兩院皆由民主黨領(lǐng)導(dǎo)，奧巴馬也是民主黨總統(tǒng)，因此國(guó)會(huì)將盡量支持奧巴馬的主張。

商務(wù)委員會(huì)對(duì)外信息官Robert Foster對(duì)本報(bào)記者說：“今年對(duì)華貿(mào)易方面的政策關(guān)鍵要看商務(wù)部長(zhǎng)的主張。”

不過，此前提名的兩位人選都因?yàn)閭€(gè)人原因放棄提名。新的商務(wù)部長(zhǎng)人選塵埃未落。

貿(mào)易政策：定與不定

對(duì)于金融貨幣問題，委員會(huì)委員喬治梅隆大學(xué)法學(xué)院教授Hon. Patrick A. Mulloy拿出IMF2月份的期刊，念到：“IMF總裁斯特拉斯·卡恩說，‘人民幣是被嚴(yán)重低估的’，你們同意這個(gè)說法嗎？”

羅奇斬釘截鐵地說：“我不同意IMF說的人民幣被嚴(yán)重低估了。”“拉迪先生，你呢？”Mulloy向坐在中間的拉迪問道。“我認(rèn)為人民幣是被低估了”，拉迪回答。

自本屆國(guó)會(huì)成立以來，直到上周法案通過前，議員們忙于制定經(jīng)濟(jì)刺激法案。本周國(guó)會(huì)休會(huì)，下周復(fù)會(huì)之后各委員會(huì)將緊鑼密鼓地展開組建工作。與中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策相關(guān)的委員會(huì)有眾議院金融服務(wù)委員會(huì)、商務(wù)委員會(huì)、外交委員會(huì)、眾議院銀行業(yè)委員會(huì)、商務(wù)委員會(huì)等。目前這些委員會(huì)的成員和領(lǐng)導(dǎo)人尚有待確定。一切對(duì)華政策主張也還處于醞釀階段。

不僅國(guó)會(huì)，奧巴馬政府包括商務(wù)部長(zhǎng)在內(nèi)的多位閣僚還未落定，目前整個(gè)奧巴馬政府和新國(guó)會(huì)對(duì)華政策還在初期醞釀，下一個(gè)考驗(yàn)國(guó)會(huì)對(duì)華政策風(fēng)向標(biāo)的時(shí)刻是4月15日財(cái)政部向國(guó)會(huì)提交人民幣匯率評(píng)估報(bào)告。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與審查委員會(huì)將在今年11月份提交本年度的評(píng)估報(bào)告。在此之前該機(jī)構(gòu)將舉行大約12場(chǎng)聽證會(huì)，近期該委員會(huì)還將考察中國(guó)工業(yè)政策和支柱產(chǎn)業(yè)情況以及中國(guó)的媒體環(huán)境。

新的美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華政策大幕才剛剛拉開。
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來源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)