——專訪山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長劉新光

今年2月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。本報(bào)記者近日專訪山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長劉新光，請(qǐng)他對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。

　　亮點(diǎn)醒目，重點(diǎn)突出

記者：您認(rèn)為這次國家出臺(tái)的《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，最大的亮點(diǎn)是什么？

劉新光：這次《紡織業(yè)振興規(guī)劃》除了繼續(xù)肯定紡織業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位以外，還給了紡織業(yè)一個(gè)新的定位——民生產(chǎn)業(yè)。我國的紡織行業(yè)中，90%多的規(guī)模以上企業(yè)都是中小企業(yè)，而這些中小企業(yè)中80%多的工人是農(nóng)民工。這些企業(yè)集中解決了大量農(nóng)民工的就業(yè)問題。目前國家最關(guān)注的問題之一就是民生問題。這次國家把對(duì)紡織工業(yè)的認(rèn)識(shí)上升到“民生”的高度，可見國家對(duì)紡織行業(yè)運(yùn)行情況的重視，這是讓我們?nèi)袠I(yè)都很受鼓舞的。

記者：請(qǐng)您為我們解讀一下這次《紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容。

劉新光：從去年8月1日到今年2月1日，國家3次提高紡織品出口退稅的額度，從8月前的11%提高到2月的15%，共提高了4個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)于紡織行業(yè)是一個(gè)利好消息。這次提出的《規(guī)劃》，是在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上又打出了一記“組合拳”。《規(guī)劃》中的重點(diǎn)內(nèi)容主要是5個(gè)方面：

首先，《規(guī)劃》要求紡織業(yè)統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。這次金融危機(jī)的影響，首先是由歐盟、美國市場(chǎng)開始的，我國對(duì)其出口受到較大影響。國家通過增加出口退稅來穩(wěn)定出口，穩(wěn)定市場(chǎng)。另一方面，國家也很重視擴(kuò)大內(nèi)需。我國作為一個(gè)擁有13億人口的大國，人均纖維消費(fèi)量還不能全面達(dá)到世界平均水平，西部、農(nóng)村部分地區(qū)還遠(yuǎn)低于世界平均水平。所以，紡織品的內(nèi)需潛力是巨大的。

第二，要求加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。這是針對(duì)我國紡織行業(yè)自身發(fā)展水平提出的要求。我國的紡織業(yè)裝備水平和裝備制造水平都還未達(dá)到世界先進(jìn)水平，與某些發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距。我國從2009年1月1日起開始推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型。體現(xiàn)在紡織業(yè)上就是對(duì)紡織企業(yè)購進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備給予抵扣增值稅的優(yōu)惠支持。另外，在國家專項(xiàng)投資中，對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等內(nèi)容里都有紡織項(xiàng)目。這對(duì)于帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力，改善裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有積極作用。

說到自主品牌建設(shè)，我國紡織業(yè)產(chǎn)品有相當(dāng)多數(shù)都是為國外企業(yè)貼牌生產(chǎn)，雖然產(chǎn)品檔次和品質(zhì)都不低，但產(chǎn)品附加值比較低。這影響到產(chǎn)品的定價(jià)，企業(yè)只能收取較少的加工費(fèi)。所以《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)對(duì)自有品牌的支持，鼓勵(lì)它們用自己的品牌走出去。

第三，要加快淘汰落后產(chǎn)能。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、節(jié)能減排的要求，一些落后的設(shè)備需要被淘汰。因?yàn)槲覀兒芏嗥髽I(yè)都是由小到大滾動(dòng)發(fā)展的，現(xiàn)在就存在一個(gè)裝備淘汰升級(jí)的問題。這一點(diǎn)國家不是強(qiáng)制的，而是讓企業(yè)按照自身發(fā)展的情況循序漸進(jìn)地進(jìn)行。目前我們的手段就是增值稅抵扣的優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)還是有相當(dāng)?shù)奈Φ摹?

第四，要優(yōu)化區(qū)域布局。這主要是要求東部沿海地區(qū)的產(chǎn)能向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是梯度式的，紡織工業(yè)也有這個(gè)特點(diǎn)。國家提倡和鼓勵(lì)東部企業(yè)積極向西部投資，優(yōu)化區(qū)域布局。比如目前在新疆就已經(jīng)有山東的紡織企業(yè)投資建設(shè)的生產(chǎn)基地。新疆是我國唯一的長絨棉生產(chǎn)基地，山東有些企業(yè)把新疆產(chǎn)的棉花就地加工成面紗然后運(yùn)往東部進(jìn)一步加工，這就比直接從新疆運(yùn)輸棉花要方便得多了。新疆又是棉短絨的生產(chǎn)基地，一些生產(chǎn)人造纖維的企業(yè)也開始向新疆遷移。對(duì)于山東省來說，勞動(dòng)力和能源都比較緊張，所以向西部遷移，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既可以帶動(dòng)西部發(fā)展，也有利于東部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

最后一點(diǎn)，加大財(cái)稅金融支持。這主要是明確了國家對(duì)紡織業(yè)的一些支持政策。出口退稅已經(jīng)有了較大的提高。紡織行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)比較多，它們目前多依靠商業(yè)銀行的信貸資金。出于利潤的考慮，在目前困難的時(shí)期可能中小企業(yè)融資會(huì)出現(xiàn)一定的困難。對(duì)資金緊張的企業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)一些機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、融資服務(wù)，緩解流動(dòng)性不足的困難。山東省目前也投入專門的人力物力，正在積極籌備，并積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持。

措施明確，力度到位

記者：紡織行業(yè)內(nèi)對(duì)這份《規(guī)劃》的反響如何？

劉新光：總體說來，紡織行業(yè)非常歡迎這份《調(diào)整振興規(guī)劃》。在行業(yè)遇到一定困難的時(shí)候，它具有相當(dāng)?shù)墓奈枞诵牡淖饔谩，F(xiàn)在各省市區(qū)也在積極做自己的振興規(guī)劃，配合中央的政策。山東省前不久剛剛召開了“工業(yè)調(diào)整振興大會(huì)”，山東省的紡織業(yè)振興規(guī)劃也在反復(fù)修改后開始向基層征求意見，以更好地配合國家的總體規(guī)劃。

記者：據(jù)了解，我國紡織行業(yè)中占多數(shù)的是民營企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些企業(yè)是按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)的。那么在這種情況下，政府出臺(tái)的這樣一份行政性行業(yè)規(guī)劃能在多大程度上發(fā)揮作用呢？

劉新光：國家出臺(tái)的這個(gè)規(guī)劃是導(dǎo)向性的。雖然民營企業(yè)的生產(chǎn)銷售是自己說了算，但是它們的發(fā)展也是要符合國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向。我們現(xiàn)在的《調(diào)整規(guī)劃》可以說是集中行業(yè)內(nèi)的一些共識(shí)。這些都是符合整個(gè)行業(yè)發(fā)展要求的。

記者：具體說來，目前國家出臺(tái)的調(diào)整振興方案中，能夠直接有效地作用于行業(yè)實(shí)體的政策手段有那些呢？

劉新光：國家在這方面的調(diào)控還是有相應(yīng)的手段保證的。首先就是出口退稅政策。我國的紡織企業(yè)只要在2月1日之后出口產(chǎn)品，都可以享受到國家15%的退稅。其次是增值稅轉(zhuǎn)型。紡織企業(yè)凡是2009年1月1日之后購買設(shè)備，都可以享受抵扣17%增值稅的優(yōu)惠。另外，國家還有相對(duì)寬松的貨幣政策。只要是在行業(yè)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)都可以享受到信貸支持和擔(dān)保。之前，企業(yè)在出口產(chǎn)品的時(shí)候需要準(zhǔn)備相當(dāng)數(shù)量的出口保證金。目前，國家已經(jīng)暫停了這個(gè)政策，以較少占?jí)浩髽I(yè)的資金。同時(shí)，很多縣、市都成立了小額信貸機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供資金支持。以上這些政策，無論是民營還是國有企業(yè)都是可以平等享受的。

　　積極應(yīng)對(duì)，努力轉(zhuǎn)型

記者：紡織行業(yè)作為一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從國際上看，在國家發(fā)展到一定程度后必然要進(jìn)行升級(jí)、轉(zhuǎn)移。請(qǐng)您談一下我國紡織業(yè)未來的整體發(fā)展思路。

劉新光：目前，我們這份《調(diào)整振興規(guī)劃》不是一個(gè)長期方案，它很明確的思路就是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難影響，在未來2～3年的調(diào)整、振興、發(fā)展方案。長期地看，我們有“十一五”和未來的“十二五”等規(guī)劃。從國家對(duì)紡織業(yè)的定位來看，在相當(dāng)長的時(shí)間里它還是具有樂觀的發(fā)展前景的。畢竟十幾億老百姓穿衣的問題還是非常重要的。從另一方面講，所謂的“勞動(dòng)密集型”也不是絕對(duì)的，紡織工業(yè)里面也有資金密集型的行業(yè)，比如化纖、棉紡企業(yè)，通過不斷的技術(shù)升級(jí)，裝備水平極大地提高了，勞動(dòng)生產(chǎn)率也有了大幅度提升。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在國內(nèi)也有一個(gè)由東到西的發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在國內(nèi)的轉(zhuǎn)移也是有很大的空間的。比如上海市是我國紡織業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在他們已經(jīng)不再鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型的紡織工業(yè)。開始把這部分產(chǎn)能向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

記者：請(qǐng)您談一談山東省的紡織企業(yè)在這次全球金融危機(jī)中受到的影響和應(yīng)對(duì)措施。

劉新光：從去年9月份開始，山東省的紡織企業(yè)感覺全球金融危機(jī)的影響開始加重。山東省紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與珠三角、長三角地區(qū)略有差異，以棉紗、棉布等上游產(chǎn)品為主，服裝等產(chǎn)品居于其次。金融危機(jī)對(duì)紡織業(yè)的影響先從服裝開始，慢慢波及到上游的產(chǎn)品，所以山東省的企業(yè)較晚感受到這次危機(jī)的影響。另外，山東省的紡織企業(yè)面向日本、韓國的生產(chǎn)比較多。近期日本、韓國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了相當(dāng)?shù)睦щy，對(duì)紡織品的需求大幅度下降，這就對(duì)山東省一些紡織企業(yè)的產(chǎn)品銷售帶來很大的困難。

不過，從總體上來說，隨著國家相應(yīng)的政策出臺(tái)，山東省的企業(yè)開始嘗試調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售渠道，各地市也提高了對(duì)紡織業(yè)的重視，開始研究一些具體的幫扶措施。所以，目前山東省紡織企業(yè)倒閉的很少，大家的信心還在，渡過難關(guān)的希望還是有的。

來源： 中國紡織交易網(wǎng)