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一家服裝企業(yè)的大量裁員導(dǎo)致其原有的很多擱衣箱閑置。
位于北京通州區(qū)潞城鎮(zhèn)甘棠鄉(xiāng)的某外貿(mào)制衣廠，一個(gè)車間已經(jīng)停產(chǎn)。由于海外訂單減少，近千名員工因合同到期被勸退了。與這家制衣廠1公里相隔的另一家制衣公司也異常冷清。其實(shí)，陷入困境的不僅是我國(guó)的外貿(mào)服裝企業(yè)，金融危機(jī)已蔓延到很多國(guó)家的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。越來(lái)越多的國(guó)家以“經(jīng)濟(jì)安全”和保護(hù)本國(guó)虛弱產(chǎn)業(yè)為由加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，阻撓別國(guó)特別是新興國(guó)家企業(yè)的出口。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘2月25日在《華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)出這樣的疑問(wèn)：如果未來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，使嚴(yán)峻的形勢(shì)雪上加霜，這樣的后果世界能否承受？又是否值得承受？陳德銘的疑問(wèn)也是我們的疑問(wèn)，但似乎沒(méi)有誰(shuí)可以開(kāi)出解決的良方。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們的企業(yè)可以逃避，可能轉(zhuǎn)而做其他，但也有企業(yè)選擇“勇敢面對(duì)”這條路：應(yīng)訴、接受、“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”……
外貿(mào)制衣廠不用加班了
王小姐所在的這家制衣廠是國(guó)內(nèi)來(lái)料加工大型企業(yè)，成立于1996年，出口市場(chǎng)主要為歐美及東南亞，每年的訂單超過(guò)1000萬(wàn)件。除了在北京，泰國(guó)、深圳等地都有這個(gè)企業(yè)的分廠。“但目前的訂單只維持到5月份。現(xiàn)在還沒(méi)有新訂單，未來(lái)會(huì)怎么樣還不知道呢。”王小姐昨日對(duì)記者表示。
這家工廠由生活區(qū)和工作區(qū)兩部分構(gòu)成。記者到達(dá)工廠時(shí)，正值工人中午用餐時(shí)間，近千名員工從第一車間出來(lái)，直接走進(jìn)食堂。“以前的人比這多多了，食堂都坐不下。”食堂一名員工表示。用餐的員工普遍反映，他們以前經(jīng)常加班，所以工資收入還不錯(cuò)，每個(gè)月能拿2000元，但現(xiàn)在幾乎不用加班了。記者還在食堂遇見(jiàn)了這家工廠的總經(jīng)理，這名經(jīng)理拒絕透露公司的任何情況。
此外，記者發(fā)現(xiàn)，員工宿舍的床位空出了不少。“工廠效益好的時(shí)候宿舍都住得滿滿的。”生活區(qū)一家小賣部的生意因此受到影響，“聽(tīng)說(shuō)廠子都快倒閉了”，店主嘟囔著。
王小姐已在這家制衣廠工作了快5年。她清楚地記得，3年前，工廠的德國(guó)投資方因?yàn)楣S人力短缺，拒絕投資建設(shè)二期工程。而由于人員短缺，員工每天不得不加班到深夜。如今，工廠因訂單減少、業(yè)績(jī)下降，人力頓時(shí)富余了，只好靠裁員來(lái)縮減開(kāi)支，二期建成的車間也被閑置。“這個(gè)工廠其實(shí)挺好的，前幾年衣服出口情況非常好。真的倒閉了可就太可惜了。”王小姐看著工廠露出不舍的表情。 ?
應(yīng)對(duì)保護(hù)主義的兩種態(tài)度
王小姐解釋，工廠訂單此前都比較穩(wěn)定，訂單受影響主要來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是金融危機(jī)讓海外消費(fèi)群體購(gòu)買力下降；另一個(gè)便是金融危機(jī)使歐美各國(guó)為保護(hù)其自身經(jīng)濟(jì)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施或用些技術(shù)壁壘阻礙中國(guó)企業(yè)向其出口。
按照慣例，在金融危機(jī)的大環(huán)境下，各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)影響延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，不可避免地影響其貿(mào)易政策的走向；而發(fā)展中國(guó)家、新經(jīng)濟(jì)體受到金融危機(jī)波及，也可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行限制；此外，一些發(fā)展中國(guó)家在本國(guó)實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)措施，出于對(duì)本國(guó)貿(mào)易份額的考慮，還會(huì)游說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的產(chǎn)品中，紡織品總能排在頭位。
根據(jù)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，去年年中開(kāi)始，紡織品業(yè)出口逐漸下滑。去年，產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的紡織企業(yè)1/3有利潤(rùn)，2/3利潤(rùn)為零或負(fù)，部分中小型紡織企業(yè)倒閉。2008年度紡織品服裝出口1896億美元，同比增長(zhǎng)7.98%，是近幾年增長(zhǎng)幅度最低的。今年1月份，紡織品行業(yè)的出口形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻。
近段時(shí)期，讓人印象深刻的貿(mào)易保護(hù)主義案例當(dāng)屬2月13日美國(guó)參眾兩院就“購(gòu)買國(guó)貨”條款等經(jīng)濟(jì)刺激方案達(dá)成一致意見(jiàn)，美國(guó)國(guó)會(huì)要求凡方案涉及的工程、建筑用鋼鐵必須為美國(guó)出產(chǎn)，美國(guó)運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品都必須是真正的“美國(guó)制造”。此舉使中國(guó)成為最大受害者，因?yàn)橹袊?guó)每年對(duì)美國(guó)的出口額約為2700多億美元，占中國(guó)出口總額的1/5。
以往，中國(guó)企業(yè)在遭遇貿(mào)易壁壘及反傾銷等海外貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)，常出現(xiàn)兩種截然不同的舉動(dòng)：出口份額大的企業(yè)會(huì)聯(lián)系行業(yè)里的其他企業(yè)共同通過(guò)法律手段解決反傾銷訴訟問(wèn)題；品牌集中度較低的企業(yè)往往放棄維權(quán)。
從大魚吃小魚到快魚超慢魚
不再是大魚吃小魚，現(xiàn)在是快魚超慢魚。
金融危機(jī)當(dāng)前，反傾銷調(diào)查到終審的程序在提速。例如：
2008年11月到今年2月底的一段時(shí)間內(nèi)，印度等東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品頻繁提出反傾銷調(diào)查，一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘從宣布到實(shí)施往往僅用一個(gè)月的時(shí)間。印度對(duì)中國(guó)玩具的禁令從提出到實(shí)施則不到半個(gè)月。
“越快實(shí)施，就越快立起屏障，越快給本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)空間。”
去年年底到今年年初，印度密集對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查達(dá)17起。2月初，印度商工部再次發(fā)布對(duì)來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、伊朗、澳大利亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞六國(guó)的炭黑產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。中國(guó)黑貓股份位列被調(diào)查企業(yè)名單中。
黑貓股份披露的信息稱，公司在2007年10月1日至2008年9月30日的調(diào)查期限內(nèi)，僅向印度出口炭黑三批次，共計(jì)64噸。
“出口印度產(chǎn)品僅占2008年前三季度出口炭黑總量的0.43%，但基于長(zhǎng)期市場(chǎng)戰(zhàn)略考慮，仍決定參加中國(guó)炭黑協(xié)會(huì)對(duì)反傾銷進(jìn)行無(wú)損害抗辯。”其公司公告表示。
小耘律師事務(wù)所律師張毅日前趕往徐州，幫助委托企業(yè)應(yīng)訴這起印度對(duì)華反傾銷調(diào)查案件。在徐州的10多天時(shí)間，他每天都與應(yīng)訴企業(yè)開(kāi)會(huì)，晚上在酒店里與團(tuán)隊(duì)討論。
時(shí)間緊迫，企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的取證時(shí)間只有40天，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了10多天。以往的情形是，取證、準(zhǔn)備材料的時(shí)間可以延長(zhǎng)2到3周，現(xiàn)在都不允許了。
時(shí)間充分，舉證詳實(shí)，應(yīng)訴主動(dòng)，對(duì)應(yīng)訴結(jié)果有積極影響。“非常時(shí)期，發(fā)起反傾銷的國(guó)家在審判時(shí)會(huì)非常嚴(yán)格。”張毅提示。 ?
一朝應(yīng)訴獲勝? 數(shù)年受益無(wú)窮
“廈華自1985年出口至今，也遭遇過(guò)一些反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)或非技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施。”我國(guó)最大的彩電出口企業(yè)——廈華電子公司品牌部經(jīng)理蘇再泉昨日表示，“作為中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)彩電分會(huì)理事長(zhǎng)單位，在遭遇海外反傾銷起訴時(shí)，廈華有責(zé)任、有義務(wù)牽頭參與應(yīng)訴。未來(lái)，一旦中國(guó)彩電行業(yè)遭遇反傾銷訴訟，廈華仍將據(jù)理力爭(zhēng)。”
資料顯示，廈華1985年對(duì)歐盟年出口量達(dá)30萬(wàn)臺(tái)左右。早在1988年，歐盟就對(duì)包括廈華在內(nèi)的中國(guó)彩電企業(yè)提起反傾銷訴訟。1998年，歐盟宣布對(duì)中國(guó)彩電征收44.6%的反傾銷稅，這意味著全面封殺中國(guó)彩電對(duì)歐盟的出口。1999年初，廈華宣布單獨(dú)應(yīng)訴，要為中國(guó)彩電討個(gè)說(shuō)法。隨后，國(guó)內(nèi)其他彩電企業(yè)也參與進(jìn)來(lái)。在應(yīng)訴過(guò)程中屢屢受挫，交了不少學(xué)費(fèi)，但也積累了許多應(yīng)訴反傾銷的經(jīng)驗(yàn)。2002年8月，中國(guó)彩電企業(yè)獲得了在40萬(wàn)臺(tái)承諾數(shù)量?jī)?nèi)對(duì)歐盟出口的權(quán)利。由此，歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)彩電企業(yè)開(kāi)了個(gè)小窗口。但由于種種限制，中國(guó)彩電至今無(wú)法大舉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，目前的出口配額僅為每年約200萬(wàn)臺(tái)。
蘇再泉表示，去年包括廈華在內(nèi)的中國(guó)彩電企業(yè)差點(diǎn)兒成為某國(guó)反傾銷的訴訟對(duì)象。廈華通過(guò)多種方式與對(duì)方進(jìn)行溝通，使對(duì)方最終主動(dòng)放棄起訴。總的來(lái)說(shuō)，廈華在海外的商業(yè)模式比較成熟和穩(wěn)健，在進(jìn)軍海外市場(chǎng)時(shí)，均會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)查，做些必要的功課，盡量規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”，洞悉相關(guān)游戲規(guī)則。
“國(guó)與國(guó)之間存在的貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象，目前根本無(wú)法解決。”蘇再泉表示，“廈華曾制定了‘不害怕、不回避、不讓步，爭(zhēng)取獨(dú)立公正的裁決’的應(yīng)對(duì)原則。”
但并不是所有的行業(yè)或企業(yè)都會(huì)采取積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。供應(yīng)一次性餐具的出口企業(yè)北京明信誠(chéng)遠(yuǎn)科技有限公司總經(jīng)理李俠接受記者采訪時(shí)表示：“我們公司的業(yè)務(wù)不是最大的，這個(gè)行業(yè)企業(yè)間的交流也不多，即使遭遇了客戶的過(guò)分壓價(jià)、技術(shù)壁壘等問(wèn)題，也不會(huì)有企業(yè)組織‘抱團(tuán)’去協(xié)商或談判。”
此外，由于一些企業(yè)本身規(guī)模不大，應(yīng)訴所需的幾十萬(wàn)資金對(duì)公司來(lái)說(shuō)是筆不小的開(kāi)銷，花了錢卻不能保證勝訴，是企業(yè)最擔(dān)心的，尤其現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，企業(yè)不想花冤枉錢。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事、北京市國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事賈金思說(shuō)：“這其實(shí)是個(gè)博弈過(guò)程，企業(yè)越不愿應(yīng)訴，對(duì)方就越頻繁發(fā)起調(diào)查，如果應(yīng)訴積極，且多數(shù)企業(yè)取得了差別稅率，對(duì)方就會(huì)考慮發(fā)起反傾銷調(diào)查能否達(dá)到目的了。”
張毅覺(jué)得，在應(yīng)訴的法律環(huán)節(jié)，裁決一般是公正的。條件之一是企業(yè)的行為確實(shí)不涉及反傾銷，另外是應(yīng)訴材料的充分詳實(shí)和可信。“應(yīng)訴企業(yè)一旦在貿(mào)易戰(zhàn)中獲得差別關(guān)稅，未來(lái)數(shù)年內(nèi)都能站穩(wěn)這個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)”，張毅轉(zhuǎn)述一些應(yīng)訴企業(yè)的說(shuō)法：“日子緊時(shí)，小國(guó)家的市場(chǎng)也很重要，危機(jī)過(guò)去后，其他企業(yè)將發(fā)現(xiàn)自己短期內(nèi)擠不進(jìn)去了。”
歐美國(guó)家的反傾銷措施一般實(shí)施3到5年，印度等東南亞國(guó)家則要維持10年、最多20年之久。一朝失勢(shì)，步步皆輸。
反傾銷稅率動(dòng)輒超過(guò)100%。如：印度2月10日起對(duì)中國(guó)塑料加工機(jī)械征收76%-223%的臨時(shí)反傾銷稅；美國(guó)自2月19日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)床用內(nèi)置彈簧組產(chǎn)品征收164.75%-234.51%不等的反傾銷稅；加拿大2月23日起對(duì)中國(guó)產(chǎn)碳鋼緊固件征收170%的反傾銷稅。
應(yīng)訴企業(yè)與非應(yīng)訴企業(yè)間的反傾銷稅率相差很多，一旦裁決將維持?jǐn)?shù)年。
南方幾家機(jī)電出口企業(yè)說(shuō)，只要加稅20%以上就放棄出口，轉(zhuǎn)向歐美以外的國(guó)家。當(dāng)前，歐美主流市場(chǎng)與泰國(guó)、土耳其等新興市場(chǎng)兩面夾擊，需保住后路。
“應(yīng)訴的企業(yè)多是大中型的，一半是其具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，一半是要承擔(dān)企業(yè)責(zé)任。一些國(guó)家的市場(chǎng)一旦失去，可能10年都追不回來(lái)。”張毅說(shuō)。
張毅還給企業(yè)算了一筆賬。企業(yè)應(yīng)訴需要支付數(shù)十萬(wàn)元左右的應(yīng)訴成本，如果最終得到一個(gè)差別關(guān)稅，則可以在比其他企業(yè)低成本的前提下開(kāi)拓對(duì)方國(guó)家的市場(chǎng)，幾個(gè)月到半年時(shí)間可能會(huì)平衡這項(xiàng)支出。當(dāng)危機(jī)淡去，這個(gè)企業(yè)的訂單會(huì)紛至沓來(lái)，因?yàn)椴顒e稅率的優(yōu)勢(shì)仍在。
相對(duì)而言，危機(jī)也是個(gè)抄底的機(jī)會(huì)。
“從另一個(gè)角度來(lái)看，歐美市場(chǎng)不景氣，連印度、泰國(guó)、土耳其、南非和南美洲等發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)也丟掉，就更加撐不過(guò)去了。”一家參與過(guò)近期印度反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)說(shuō)。
“兩條腿走路走得最穩(wěn)”
那么，在海外出口遭遇貿(mào)易壁壘、出口量迅速下降時(shí)，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)都希望通過(guò)內(nèi)需市場(chǎng)彌補(bǔ)海外訂單的不足，國(guó)家也出臺(tái)了系列政策幫助企業(yè)內(nèi)銷，如今年在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的家電下鄉(xiāng)政策。那么開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)是拯救外貿(mào)型企業(yè)的良方嗎？出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷能接住多大的盤子？
對(duì)家電下鄉(xiāng)全國(guó)推廣和增加品種后的政策效果，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)測(cè)算認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施4年，預(yù)計(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售6億臺(tái)（件），拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約1.6萬(wàn)億元。企業(yè)對(duì)這個(gè)政策紛紛表示歡迎。創(chuàng)維、海信、美菱、TCL等家電企業(yè)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)將給企業(yè)帶來(lái)20%以上的增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在“中國(guó)紡織服裝行業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需論壇”上指出，中國(guó)紡織服裝行業(yè)的生產(chǎn)總值占全國(guó)生產(chǎn)總值的7%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，但在金融危機(jī)影響下，出口為主的產(chǎn)業(yè)模式已不合時(shí)宜，國(guó)家數(shù)次上調(diào)出口退稅，帶來(lái)的效果卻杯水車薪。但這更是一個(gè)機(jī)遇，中國(guó)有13億人的巨大市場(chǎng)，把重心轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)是我們應(yīng)該去做也必須去做的事。
向歐美國(guó)家出口果蔬食品為主的越洋源溢公司總經(jīng)理趙輝向記者透露，這幾個(gè)月來(lái)，公司的出口下跌了20%至30%。做一次性餐具的北京明信誠(chéng)遠(yuǎn)科技有限公司總經(jīng)理李俠表示，明顯感覺(jué)訂單方把價(jià)格壓得非常厲害。“我們海外訂單的利潤(rùn)遠(yuǎn)不如從前，現(xiàn)在內(nèi)銷的利潤(rùn)大于海外利潤(rùn)，我們正積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與海外市場(chǎng)畢竟是不同的，內(nèi)銷市場(chǎng)的開(kāi)拓是從零開(kāi)始，這需要一個(gè)過(guò)程。”趙輝強(qiáng)調(diào)。出口型企業(yè)普遍反映，由于長(zhǎng)期只專注做外貿(mào)，在市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變時(shí)，往往難以應(yīng)對(duì)。而原來(lái)靠出口、內(nèi)需“兩條腿走路”的企業(yè)日子就好過(guò)多了。
盡管金融危機(jī)讓外貿(mào)型企業(yè)舉步維艱，但他們也普遍認(rèn)為，通過(guò)此次拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，可以改變企業(yè)完全依賴國(guó)外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有益的。
硬著頭皮“迎合”技術(shù)壁壘
反傾銷調(diào)查，我們可以應(yīng)訴；技術(shù)性壁壘，我們只能硬著頭皮“迎合”。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘近日表示，當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的形式更加復(fù)雜多樣，隱蔽性更強(qiáng)。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）在2月中旬發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，1月份WTO成員共向WTO通報(bào)了248項(xiàng)新的技術(shù)性貿(mào)易措施，其中由美、歐、加、日、韓等與我國(guó)貿(mào)易關(guān)系密切國(guó)家通報(bào)的有83項(xiàng)，占總數(shù)的33.5%。
這些措施所指的產(chǎn)業(yè)以食品和機(jī)電產(chǎn)品為主，包括食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、輪胎檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、牛羊肉強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等。
技術(shù)性貿(mào)易措施，包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生及檢驗(yàn)檢疫措施，一直被認(rèn)為是隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的貿(mào)易保護(hù)方式，也是非關(guān)稅壁壘的主要形式。
技術(shù)壁壘的消化期可能很長(zhǎng)。
賈金思說(shuō)，一個(gè)行業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的改造，不是立竿見(jiàn)影的事情，它是貿(mào)易救濟(jì)措施中最難辦的問(wèn)題，往往涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。“在某些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展水平不在同一個(gè)基礎(chǔ)上，它不是某項(xiàng)技術(shù)本身的問(wèn)題，而是一種觀念的升級(jí)，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間去消化。”
但是，如果觸及到某個(gè)大規(guī)模的外貿(mào)市場(chǎng)，個(gè)別產(chǎn)品的技術(shù)改造還會(huì)快些，那些產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及宏觀環(huán)境的產(chǎn)業(yè)則無(wú)計(jì)可施。比如水產(chǎn)品出口涉及水域的整體環(huán)境，牽涉到水域沿岸各個(gè)行業(yè)的利益。
日本是對(duì)進(jìn)口食品要求最嚴(yán)格的市場(chǎng)之一，其肯定列表制度將許多國(guó)家生產(chǎn)的食品擋在門外。2009年1月，中日貿(mào)易額驟然下降28%。這是自1998年以來(lái)首次出現(xiàn)的進(jìn)出口雙方負(fù)增長(zhǎng)。
2月25日，中國(guó)商務(wù)部亞洲司司長(zhǎng)呂克儉出現(xiàn)在中日食品貿(mào)易促進(jìn)與質(zhì)量安全交流會(huì)上，他希望中日兩國(guó)在貿(mào)易保護(hù)上加強(qiáng)對(duì)話與溝通，相互合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
陳德銘2月25日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)：“貿(mào)易保護(hù)主義不同于正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施，它是對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則中救濟(jì)措施的濫用。從傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，到技術(shù)性貿(mào)易壁壘、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，以及產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義，在危機(jī)加劇的背景下，即使符合WTO規(guī)則的保護(hù)措施也應(yīng)慎用，這已成為各國(guó)共識(shí)。”
專家觀點(diǎn)
自貿(mào)區(qū)，遠(yuǎn)水也能解近渴
自貿(mào)區(qū)的談判是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)課題，是個(gè)逆勢(shì)而上的機(jī)會(huì)。當(dāng)危機(jī)深化，這杯遠(yuǎn)水也能解近渴。
2006年7月，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面降稅實(shí)施一周年。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自東盟進(jìn)口達(dá)到741.5億美元，同比增長(zhǎng)20.6%，我國(guó)對(duì)東盟出口555.7億美元，增長(zhǎng)23.1%。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了雙方貿(mào)易的發(fā)展。
我國(guó)最近頻繁推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)和談判。2月21日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪華期間，《中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》正式簽署；2月26日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘率“中國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)”抵達(dá)瑞士簽下3億美元采購(gòu)和合作意向，同時(shí)決定今年下半年啟動(dòng)中瑞自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合可行性研究。
這是中國(guó)在歐洲擴(kuò)充自貿(mào)區(qū)疆土的新成績(jī)。中國(guó)與歐洲國(guó)家啟動(dòng)自貿(mào)談判少之又少，此前只與歐盟外的冰島、挪威推進(jìn)過(guò)自貿(mào)談判。
中國(guó)與巴基斯坦啟動(dòng)自貿(mào)談判到達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，用了3年時(shí)間。在打開(kāi)市場(chǎng)缺口上，它是一杯遠(yuǎn)水。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事賈金思說(shuō)，自貿(mào)談判進(jìn)程中會(huì)有階段性進(jìn)展，可能是某些領(lǐng)域的開(kāi)放，可能是兩國(guó)的合作，往往在自貿(mào)協(xié)定最終簽署前，雙方企業(yè)都能得到些實(shí)惠。
已經(jīng)簽署自貿(mào)協(xié)定的地區(qū)，在危機(jī)形勢(shì)下更顯重要。根據(jù)《中巴自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的有關(guān)條款，巴基斯坦放寬了中國(guó)勞務(wù)輸出的條件，允許中國(guó)企業(yè)在其11個(gè)主要部門的102個(gè)分部門內(nèi)投資占股最高達(dá)99%，電信業(yè)視情況允許設(shè)立獨(dú)資公司。
它同時(shí)為民族企業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也為中國(guó)勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。
據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年中巴兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到65.4億美元，同比增長(zhǎng)24.6%。
中國(guó)正在推進(jìn)或已建立自貿(mào)合作的國(guó)家（地區(qū)）
■ 亞洲：中國(guó)香港、中國(guó)澳門、東盟、巴基斯坦、新加坡、海灣合作委員（包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國(guó)）
■ 拉美：智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加
■ 南太平洋地區(qū)：新西蘭、澳大利亞
■ 歐洲：冰島、挪威
■ 非洲：南部非洲關(guān)稅同盟
金融危機(jī)弱化了WTO的作用
賈金思說(shuō)，金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，WTO的作用弱化了。
WTO的條款是通過(guò)各個(gè)成員國(guó)的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，然而大家都將本國(guó)利益看得更為重要。這對(duì)矛盾是天然存在的。WTO不可能像聯(lián)合國(guó)那樣，通過(guò)出動(dòng)軍隊(duì)來(lái)直接參與問(wèn)題的解決。
然而，即便WTO的分量小，它的存在依然是對(duì)各國(guó)行為的一種壓力和牽制。
實(shí)際上，每個(gè)國(guó)家都知道貿(mào)易保護(hù)主義泛濫的最終結(jié)果，但迫于內(nèi)部壓力往往難以擺脫這種情結(jié)。此時(shí)一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在一旁調(diào)解還是有意義的。
賈金思強(qiáng)調(diào)，看待這個(gè)問(wèn)題的核心在于，WTO這個(gè)組織的力量本來(lái)就不是很強(qiáng)，姑且把它的存在看成是一種牽制。
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來(lái)源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)
