3月5日，在國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中，給出的2009年政府工作的24字方針，首要的是“擴(kuò)內(nèi)需”——在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，今年政府工作報(bào)告把內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，放在了突出的地位。

與此相呼應(yīng)，當(dāng)天下午在全國(guó)政協(xié)工商聯(lián)19組的討論中，重慶市工商聯(lián)副主席、宗申集團(tuán)董事長(zhǎng)左宗申提出：“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)去長(zhǎng)期以出口和投資來(lái)拉動(dòng)，現(xiàn)在政府需要轉(zhuǎn)變觀念，把消費(fèi)放在第一位，投資第二位，出口第三位，從而大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”

會(huì)上，有些委員進(jìn)一步提出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)契機(jī)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略的形成，既能消化這輪產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中可能形成的過(guò)剩產(chǎn)能；內(nèi)銷渠道的開(kāi)拓，又能解決中國(guó)龐大的就業(yè)市場(chǎng)。

　　從出口戰(zhàn)略到內(nèi)銷戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

“金融危機(jī)對(duì)外需市場(chǎng)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需消化過(guò)剩的產(chǎn)能是關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委楊鏗分析，社會(huì)的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)聯(lián)性影響比較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面帶動(dòng)作用也相對(duì)明顯。

在3月5日下午的分組討論上，全國(guó)工商聯(lián)的多位委員從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)聯(lián)性影響，進(jìn)行了多樣的闡述和激烈的爭(zhēng)論。

一方面，是消費(fèi)市場(chǎng)能夠消化掉“中國(guó)制造”的過(guò)剩產(chǎn)能。楊鏗告訴本報(bào)，中小企業(yè)本身面臨一個(gè)新的換代，在這個(gè)換代過(guò)程中，尋找新的消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)而言更重要。

“這就好比是一塊新的奶酪。”楊分析，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠緩解目前收縮的外部市場(chǎng)所帶來(lái)的影響，賣出產(chǎn)品；而對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，也是扭轉(zhuǎn)以往對(duì)外貿(mào)市場(chǎng)的過(guò)度依賴的契機(jī)。

另外一方面是，消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇能夠消化掉龐大的勞動(dòng)力供給。有發(fā)言委員分析，如果說(shuō)前十年，是中國(guó)的出口加工制造消化了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；那么接下來(lái)，出口內(nèi)銷的過(guò)程以及內(nèi)銷企業(yè)的轉(zhuǎn)型同樣能夠?qū)趧?dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生大量的需求。

全國(guó)政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席、河南省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁靜給本報(bào)記者直言，內(nèi)銷市場(chǎng)所需要的渠道建設(shè)，能夠?yàn)榫蜆I(yè)市場(chǎng)提供更多的崗位，“服務(wù)業(yè)和流通業(yè)，是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，對(duì)專業(yè)技能的要求也并不高”。

內(nèi)銷市場(chǎng)，除了能夠解決出口困局和就業(yè)難題之外，還被委員們寄予更多希望。

分組討論的席間，有委員回憶說(shuō)，上一輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之后，中央政府通過(guò)加大基礎(chǔ)建設(shè)的投資，既刺激了GDP的高增長(zhǎng)，又為中國(guó)加工制造業(yè)創(chuàng)設(shè)了世界一流的交通、物流網(wǎng)絡(luò)，這些密集的基礎(chǔ)設(shè)施讓珠三角和長(zhǎng)三角成為全球高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“世界工廠”——密集的產(chǎn)業(yè)集群，成為這些區(qū)域的典型特征。

鑒于此，這一輪的4萬(wàn)億投資，其方向更應(yīng)該遵循“內(nèi)銷渠道網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的原則，讓“內(nèi)銷”來(lái)指引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域方向和規(guī)模要求。

　　內(nèi)銷配套措施需要進(jìn)一步完善

在如何增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用上，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告給出了四點(diǎn)建議——第一點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)中，包括繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重；抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等工作。其余三點(diǎn)則分別涉及投資、房地產(chǎn)市場(chǎng)和地震災(zāi)區(qū)重建。

“我們還想看到更多塑造國(guó)內(nèi)需求的具體措施，除了政府工作報(bào)告中已經(jīng)提到的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)。”左宗申在分組討論中表示，比如說(shuō)“積極發(fā)展信貸消費(fèi)”這一項(xiàng)，中國(guó)目前還很落后，而現(xiàn)在“怎么發(fā)展？有哪些具體措施？這都需要政策配套解決。”

左宗申以自己企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在前述“三下鄉(xiāng)”中，涉及到多個(gè)職能部門和企業(yè)的配合，目前來(lái)看效果并不是很好，因此，各級(jí)政府還需要在拉動(dòng)消費(fèi)上多做研究，使得上面的政策真正變成配套政策，得到落實(shí)。

“我們是制造大國(guó)，也是高儲(chǔ)蓄的國(guó)家，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求不是沒(méi)有，而是消費(fèi)能力不夠，因此要鼓勵(lì)個(gè)人信貸消費(fèi)的發(fā)展，這方面我們還很落后。”左宗申說(shuō)，消費(fèi)應(yīng)該擺在第一位，多余的產(chǎn)能才用來(lái)出口。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，隨著投資的下降，2009年上半年全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，而接下來(lái)消費(fèi)的放緩將越來(lái)越嚴(yán)重。

因此，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為目前經(jīng)濟(jì)調(diào)整中很關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。“投資得有回報(bào)，你加大投資，產(chǎn)品賣給誰(shuí)？應(yīng)該出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。”謝國(guó)忠說(shuō)，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃如果沒(méi)有了需求這個(gè)前提，就只能加重產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)的危機(jī)在于需求不足。

來(lái)源： 中國(guó)紡織交易網(wǎng)