3月5日，在國務院總理在政府工作報告中，給出的2009年政府工作的24字方針，首要的是“擴內需”——在拉動經濟增長的三駕馬車中，今年政府工作報告把內需特別是消費需求，放在了突出的地位。

與此相呼應，當天下午在全國政協工商聯19組的討論中，重慶市工商聯副主席、宗申集團董事長左宗申提出：“我們的經濟發(fā)展過去長期以出口和投資來拉動，現在政府需要轉變觀念，把消費放在第一位，投資第二位，出口第三位，從而大力調整經濟結構。”

會上，有些委員進一步提出，經濟危機是一個契機，出口轉內銷戰(zhàn)略的形成，既能消化這輪產業(yè)振興規(guī)劃中可能形成的過剩產能；內銷渠道的開拓，又能解決中國龐大的就業(yè)市場。

　　從出口戰(zhàn)略到內銷戰(zhàn)略的轉變

“金融危機對外需市場的影響是一個長期的過程，出口轉到內需消化過剩的產能是關鍵。”全國政協委員、全國工商聯常委楊鏗分析，社會的消費市場對內部經濟體系的關聯性影響比較大，對經濟的正面帶動作用也相對明顯。

在3月5日下午的分組討論上，全國工商聯的多位委員從消費對經濟危機的關聯性影響，進行了多樣的闡述和激烈的爭論。

一方面，是消費市場能夠消化掉“中國制造”的過剩產能。楊鏗告訴本報，中小企業(yè)本身面臨一個新的換代，在這個換代過程中，尋找新的消費市場相對而言更重要。

“這就好比是一塊新的奶酪。”楊分析，對于單個企業(yè)來說，能夠緩解目前收縮的外部市場所帶來的影響，賣出產品；而對于整個經濟體系來說，也是扭轉以往對外貿市場的過度依賴的契機。

另外一方面是，消費市場的復蘇能夠消化掉龐大的勞動力供給。有發(fā)言委員分析，如果說前十年，是中國的出口加工制造消化了大量的農村剩余勞動力；那么接下來，出口內銷的過程以及內銷企業(yè)的轉型同樣能夠對勞動力市場產生大量的需求。

全國政協委員、河南省工商聯主席、河南省總商會會長梁靜給本報記者直言，內銷市場所需要的渠道建設，能夠為就業(yè)市場提供更多的崗位，“服務業(yè)和流通業(yè)，是勞動密集型的行業(yè)，對專業(yè)技能的要求也并不高”。

內銷市場，除了能夠解決出口困局和就業(yè)難題之外，還被委員們寄予更多希望。

分組討論的席間，有委員回憶說，上一輪經濟波動之后，中央政府通過加大基礎建設的投資，既刺激了GDP的高增長，又為中國加工制造業(yè)創(chuàng)設了世界一流的交通、物流網絡，這些密集的基礎設施讓珠三角和長三角成為全球高效運轉的“世界工廠”——密集的產業(yè)集群，成為這些區(qū)域的典型特征。

鑒于此，這一輪的4萬億投資，其方向更應該遵循“內銷渠道網絡”建設的原則，讓“內銷”來指引基礎設施建設的區(qū)域方向和規(guī)模要求。

　　內銷配套措施需要進一步完善

在如何增強內需對經濟增長的拉動作用上，國務院政府工作報告給出了四點建議——第一點擴大消費尤其是居民消費中，包括繼續(xù)調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重；抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發(fā)展消費信貸，做好家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等工作。其余三點則分別涉及投資、房地產市場和地震災區(qū)重建。

“我們還想看到更多塑造國內需求的具體措施，除了政府工作報告中已經提到的家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)。”左宗申在分組討論中表示，比如說“積極發(fā)展信貸消費”這一項，中國目前還很落后，而現在“怎么發(fā)展？有哪些具體措施？這都需要政策配套解決。”

左宗申以自己企業(yè)的經驗說明，在前述“三下鄉(xiāng)”中，涉及到多個職能部門和企業(yè)的配合，目前來看效果并不是很好，因此，各級政府還需要在拉動消費上多做研究，使得上面的政策真正變成配套政策，得到落實。

“我們是制造大國，也是高儲蓄的國家，國內的消費需求不是沒有，而是消費能力不夠，因此要鼓勵個人信貸消費的發(fā)展，這方面我們還很落后。”左宗申說，消費應該擺在第一位，多余的產能才用來出口。

獨立經濟學家謝國忠在接受本報采訪時表示，隨著投資的下降，2009年上半年全球的經濟形勢嚴峻，而接下來消費的放緩將越來越嚴重。

因此，出口轉內銷成為目前經濟調整中很關鍵的一個問題。“投資得有回報，你加大投資，產品賣給誰？應該出口轉內銷。”謝國忠說，產業(yè)振興規(guī)劃如果沒有了需求這個前提，就只能加重產能過剩，產業(yè)的危機在于需求不足。

來源： 中國紡織交易網