3月5日，在國務(wù)院總理在政府工作報告中，給出的2009年政府工作的24字方針，首要的是“擴(kuò)內(nèi)需”——在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，今年政府工作報告把內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，放在了突出的地位。

與此相呼應(yīng)，當(dāng)天下午在全國政協(xié)工商聯(lián)19組的討論中，重慶市工商聯(lián)副主席、宗申集團(tuán)董事長左宗申提出：“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過去長期以出口和投資來拉動，現(xiàn)在政府需要轉(zhuǎn)變觀念，把消費(fèi)放在第一位，投資第二位，出口第三位，從而大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”

會上，有些委員進(jìn)一步提出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個契機(jī)，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷戰(zhàn)略的形成，既能消化這輪產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中可能形成的過剩產(chǎn)能；內(nèi)銷渠道的開拓，又能解決中國龐大的就業(yè)市場。

　　從出口戰(zhàn)略到內(nèi)銷戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

“金融危機(jī)對外需市場的影響是一個長期的過程，出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需消化過剩的產(chǎn)能是關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委楊鏗分析，社會的消費(fèi)市場對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)聯(lián)性影響比較大，對經(jīng)濟(jì)的正面帶動作用也相對明顯。

在3月5日下午的分組討論上，全國工商聯(lián)的多位委員從消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)聯(lián)性影響，進(jìn)行了多樣的闡述和激烈的爭論。

一方面，是消費(fèi)市場能夠消化掉“中國制造”的過剩產(chǎn)能。楊鏗告訴本報，中小企業(yè)本身面臨一個新的換代，在這個換代過程中，尋找新的消費(fèi)市場相對而言更重要。

“這就好比是一塊新的奶酪。”楊分析，對于單個企業(yè)來說，能夠緩解目前收縮的外部市場所帶來的影響，賣出產(chǎn)品；而對于整個經(jīng)濟(jì)體系來說，也是扭轉(zhuǎn)以往對外貿(mào)市場的過度依賴的契機(jī)。

另外一方面是，消費(fèi)市場的復(fù)蘇能夠消化掉龐大的勞動力供給。有發(fā)言委員分析，如果說前十年，是中國的出口加工制造消化了大量的農(nóng)村剩余勞動力；那么接下來，出口內(nèi)銷的過程以及內(nèi)銷企業(yè)的轉(zhuǎn)型同樣能夠?qū)趧恿κ袌霎a(chǎn)生大量的需求。

全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席、河南省總商會會長梁靜給本報記者直言，內(nèi)銷市場所需要的渠道建設(shè)，能夠?yàn)榫蜆I(yè)市場提供更多的崗位，“服務(wù)業(yè)和流通業(yè)，是勞動密集型的行業(yè)，對專業(yè)技能的要求也并不高”。

內(nèi)銷市場，除了能夠解決出口困局和就業(yè)難題之外，還被委員們寄予更多希望。

分組討論的席間，有委員回憶說，上一輪經(jīng)濟(jì)波動之后，中央政府通過加大基礎(chǔ)建設(shè)的投資，既刺激了GDP的高增長，又為中國加工制造業(yè)創(chuàng)設(shè)了世界一流的交通、物流網(wǎng)絡(luò)，這些密集的基礎(chǔ)設(shè)施讓珠三角和長三角成為全球高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“世界工廠”——密集的產(chǎn)業(yè)集群，成為這些區(qū)域的典型特征。

鑒于此，這一輪的4萬億投資，其方向更應(yīng)該遵循“內(nèi)銷渠道網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的原則，讓“內(nèi)銷”來指引基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域方向和規(guī)模要求。

　　內(nèi)銷配套措施需要進(jìn)一步完善

在如何增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用上，國務(wù)院政府工作報告給出了四點(diǎn)建議——第一點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)中，包括繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重；抓緊研究出臺鼓勵消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等工作。其余三點(diǎn)則分別涉及投資、房地產(chǎn)市場和地震災(zāi)區(qū)重建。

“我們還想看到更多塑造國內(nèi)需求的具體措施，除了政府工作報告中已經(jīng)提到的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)。”左宗申在分組討論中表示，比如說“積極發(fā)展信貸消費(fèi)”這一項(xiàng)，中國目前還很落后，而現(xiàn)在“怎么發(fā)展？有哪些具體措施？這都需要政策配套解決。”

左宗申以自己企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)說明，在前述“三下鄉(xiāng)”中，涉及到多個職能部門和企業(yè)的配合，目前來看效果并不是很好，因此，各級政府還需要在拉動消費(fèi)上多做研究，使得上面的政策真正變成配套政策，得到落實(shí)。

“我們是制造大國，也是高儲蓄的國家，國內(nèi)的消費(fèi)需求不是沒有，而是消費(fèi)能力不夠，因此要鼓勵個人信貸消費(fèi)的發(fā)展，這方面我們還很落后。”左宗申說，消費(fèi)應(yīng)該擺在第一位，多余的產(chǎn)能才用來出口。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠在接受本報采訪時表示，隨著投資的下降，2009年上半年全球的經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，而接下來消費(fèi)的放緩將越來越嚴(yán)重。

因此，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為目前經(jīng)濟(jì)調(diào)整中很關(guān)鍵的一個問題。“投資得有回報，你加大投資，產(chǎn)品賣給誰？應(yīng)該出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。”謝國忠說，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃如果沒有了需求這個前提，就只能加重產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)的危機(jī)在于需求不足。

來源： 中國紡織交易網(wǎng)