飽受質(zhì)疑的緊縮調(diào)控政策踉蹌走到今天，突然發(fā)生了極具創(chuàng)造性的兩大轉(zhuǎn)向。

從11月1日起，部分紡織品、服裝出口退說率將由13%上調(diào)到14%，這是今年來國家第二次上調(diào)紡織服裝的出口退說率。

實體經(jīng)濟的利好不僅僅于此，此前，浙江宣布對民間金融實行“招安”，已被認為是緊縮型的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向的重要標志。最近，人民銀行有關(guān)人士透露，貨幣政策已開始松動，8、9、10三月信貸規(guī)模總量將增加10%。而人民銀行已經(jīng)向下屬分行發(fā)布內(nèi)部文件，要求各分行盡快落實信貸增加部分的授信，重點滿足對中小企業(yè)和三農(nóng)的信貸需求。

這是緊縮政策稍有放松的象征，是近期中國實體經(jīng)濟的最大利好，也是資本市場的最大利好。

經(jīng)濟形勢逼迫政策轉(zhuǎn)向

2008年是多事之年，經(jīng)濟形勢最復雜、挑戰(zhàn)性最強，雪災(zāi)、地震的突發(fā)因素，世界經(jīng)濟形勢的持續(xù)惡化，股市、樓市下跌，物價上漲，雖有奧運的強力拉動，但滯脹、通脹結(jié)伴而來的形勢烏云已越來越近。

國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年經(jīng)濟走勢，上半年GDP增長10.4%，從經(jīng)濟增長潛力看，這個速度并不低，與國家宏觀調(diào)控預期目標也是吻合的。但從全球視野看，普遍性的“滯脹”、通脹率上升，53個發(fā)展中國家通脹率達到兩位數(shù)，一些國家甚至發(fā)生社會動亂。雖然中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭實屬最好，但毫無疑問，中國經(jīng)濟低成本、高增長的階段已過去，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是客觀大趨勢。

按下葫蘆起了瓢，被國際熱錢持續(xù)涌入、股市樓市放量上漲逼迫實施的緊縮貨幣政策，卻導致了更多行業(yè)哀哀不已。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份我國出口紡織服裝144.3億美元，低于1～5月累計增速5.7個百分點。其中，廣東紡織品服裝出口增速大幅回落40.3%。紡織企業(yè)掙扎在倒閉邊緣，連被前總理朱镕基盛贊的飛躍集團也未能幸免，陷入資金困局。

IT不景氣，被塑為城市雕像的馬云也開始直面“冬天”，股民罵娘，房地產(chǎn)商高呼日子難過……緊縮政策已經(jīng)偏離了結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標，一方面是壟斷國企的保護傘，另一方面成為民企的打壓工具，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的利劍已即將落下。

早在幾年前，劉國光就已指出，宏觀調(diào)控并非僅僅是緊縮，擴張性的財稅政策依然是調(diào)控的手段。今天，在各方指標吊詭下行的時候，由緊縮轉(zhuǎn)向適度擴張，轉(zhuǎn)向有保有壓的細部政策實踐，正當其時。

從宏觀層面到產(chǎn)業(yè)層面的視角轉(zhuǎn)向

我們可喜地看到，此次政策風向標一個更有劃時代意義的轉(zhuǎn)變，是從單純的關(guān)注宏觀經(jīng)濟層面轉(zhuǎn)向了對細部產(chǎn)業(yè)層面的關(guān)注。

中國是一個經(jīng)濟格局復雜的大國，東西部發(fā)展不均衡，壟斷國企、競爭性國企、民營經(jīng)濟、股份制企業(yè)雜糅其中，有阿里巴巴、百度、聯(lián)想這些國際領(lǐng)先的強競爭力企業(yè)，也有西部生產(chǎn)馬茶、養(yǎng)殖鴛鴦孔雀的小企業(yè)，森嚴的行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘，稅負體系的不一……這些都使每一次宏觀政策的轉(zhuǎn)移變向，市場臉色完全兩樣，更使投機者、政策鉆營者大行其道。我們一直在探索具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路，但多年來簡單粗放型的政策投放路徑，使中國經(jīng)濟陷入了數(shù)字好看、企業(yè)難過特別是中小企業(yè)毫無競爭力的尷尬局面。

最近，國務(wù)院專家建議成立專業(yè)的“財經(jīng)政策委員會”，以科學地進行政策調(diào)控，解決當前存在的結(jié)構(gòu)僵化和失衡問題：既要減少對出口的財政補貼，降低出口退稅率；又要積極發(fā)揮財政作用，擴大內(nèi)需。

事實上，近年來相互矛盾的政策不斷出現(xiàn)，許小年即專文指出：各種各樣的“既要…，又要…”，看上去全面公允，實則以一廂情愿的幻想代替不可避免的痛苦選擇。例如既要保證成品油的供應(yīng)，又要抑制物價的上升；既要維持匯率的穩(wěn)定，又要防止流動性過剩；既要控制通貨膨脹，又要保持經(jīng)濟的增長。說穿了其實就是一句話，既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草。

矛盾沖突越激烈，越是接近改革的前夜。

而悄無聲息的改變，正是漸次展開：提高對紡織企業(yè)的出口退稅比例，“招安”部分民間地下金融，加大對中小企業(yè)和三農(nóng)的金融支持……種種手段，看似與宏觀調(diào)控無關(guān)，但其實，多路并行的政策策略，使我們看到，單一簡單的宏觀政策，已經(jīng)放下架子，把視角切實放到了具體的行業(yè)生計。

這，不能不說是中國企業(yè)之福，中國之福。
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來源： 《商界評論》雜志