中國17日宣布自明年元旦起對進出口關(guān)稅稅則進行進一步調(diào)整，內(nèi)容涉及到最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。調(diào)整后中國關(guān)稅總水平仍為9。8%，并基本上完成了入世降低關(guān)稅的承諾。

此外，中國近日還對國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄進行了調(diào)整，新增了36個條目。這意味著這36種投資類進口商品被取消了免稅待遇。這被認為是提振國內(nèi)需求的重要舉措。

　　基本上完成入世承諾 ? 　　此次調(diào)整的內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品，其中對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥，繼續(xù)實施關(guān)稅配額管理。 ? 　　在先進技術(shù)設(shè)備和零部件方面，明年將對670多種商品實施較低的進口暫定稅率。 ? 　　為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，明年將繼續(xù)以暫定稅率的方式對焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護的設(shè)備及零部件，繼續(xù)實施較低的進口暫定稅率。 ? 　　財政部有關(guān)負責(zé)人答記者問時表示，由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同。調(diào)整后，中國關(guān)稅總水平仍為9。8%。 ? 　　經(jīng)過此次降稅，中國已基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時的15。3%降至目前的9。8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15。2%，工業(yè)品平均稅率為8。9%。 ? 　　緩解紡織鋼鐵、化肥業(yè)困境 ? 　　值得注意的是，此次關(guān)稅調(diào)整包含了對紡織、化肥等困難行業(yè)的扶持政策。 　　財政部負責(zé)人表示，此次關(guān)稅稅則調(diào)整的政策意圖就是加強關(guān)稅在保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。 ? 　　上述負責(zé)人表示，為了緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。 ? 　　在此之前，對化肥、紡織等行業(yè)的關(guān)稅和出口退稅等政策經(jīng)過了多次演變。2007年7月1日，中國對2831項商品下調(diào)出口退稅率，而今年以來，中國已經(jīng)連續(xù)三次大規(guī)模上調(diào)了超過3000種商品的出口退稅率。 ? 　　化肥方面，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在4月17日宣布對化肥和部分化肥原料實施100%的特別出口關(guān)稅稅率，第三季度末，除了繼續(xù)該政策之外，該委員會又將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150％。 ? 　　但是隨著經(jīng)濟形勢的逆轉(zhuǎn)，紡織、鋼鐵和化肥等行業(yè)出口驟降，積壓大量庫存。10月份中國外貿(mào)出口出現(xiàn)了七年來的首次負增長。 ? 　　為此，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會11月中旬宣布從12月1日起，對179種出口產(chǎn)品的關(guān)稅進行調(diào)整，其中包括取消鋼鐵、化工產(chǎn)品、糧食三大類中102種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別出口關(guān)稅，降低部分化肥、鋁材等31種產(chǎn)品的出口關(guān)稅和特別關(guān)稅。 ? 　　但是業(yè)內(nèi)人士認為，目前全球貿(mào)易市場出現(xiàn)的問題是需求下滑，而不是價格問題，對此次關(guān)稅政策調(diào)整的效果仍然不能過于看重。 ? 　　中信證券紡織行業(yè)研究員李鑫對《第一財經(jīng)日報》表示，對紡織行業(yè)原材料進口關(guān)稅的調(diào)整能夠部分對沖外部需求下滑的影響，但是根本問題——需求不足仍然無法解決。 ? 　　部分投資類進口商品免稅取消 ? 　　財政部、國家發(fā)改委等近日聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調(diào)整）》，其中新增36個條目。新目錄自2008年12月15日起開始執(zhí)行。 ? 　　新增36個條目主要包括兩部分設(shè)備：一是此前按照國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的精神，對農(nóng)業(yè)機械、石化、煤炭綜采、輸變電設(shè)備等國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備補充到新目錄中；二是近年來國內(nèi)已能滿足需要的設(shè)備，如港口機械、飛機裝載設(shè)備、測量儀器、數(shù)控裝備等。 ? 　　此次提高不予免稅技術(shù)規(guī)格的商品，是近年來國內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進展的裝備，主要涉及工程機械、礦山機械、紡織機械、化工機械等行業(yè)。 ? 　　同時，根據(jù)國內(nèi)用戶部門對先進制造裝備的需求，對部分條目進行了拆分，并在此基礎(chǔ)上對部分國內(nèi)不能滿足要求的設(shè)備技術(shù)規(guī)格進行了適當(dāng)下調(diào)，涉及汽車生產(chǎn)設(shè)備、塑料加工設(shè)備、棉花檢測儀器、乳品生產(chǎn)設(shè)備等。

來源： 第一財經(jīng)日報